证券日报 证券交易印花税纳入法律规范 专家称有助于维护证券交易行为
本报采访人员 包兴安
1月4日召开的国务院常务会议通过的《中华人民共和国印花税法（草案）》（下称“草案”） ， 将证券交易印花税纳入法律规范 。
对此 ， 中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群认为 ， 将证券交易印花税纳入法律规范是对印花税完整性的重要补充 ， 提升了证券交易印花税的法律效力 ， 有助于维护证券交易行为 ， 明确各交易方权责利益 ， 增强证券交易的规范性、可靠性和信誉度 。
会议表示 ， 草案总结印花税暂行条例多年实践做法 ， 一方面总体保持现行税制不变 ， 并将证券交易印花税纳入法律规范；另一方面适当简并税目 ， 降低部分税率 ， 减轻企业税负 ， 并突出使税收征管更加科学规范 ， 减少自由裁量权 ， 堵塞任意性漏洞 。 草案规定买卖、技术等合同和证券交易的税率维持不变 ， 降低加工承揽、建设工程勘察设计、货物运输合同和营业账簿的税率 ， 取消许可证照等的印花税税目 ， 同时明确现行印花税税收优惠政策总体不变 。 会议决定将草案提请全国人大常委会审议 。
张依群对《证券日报》采访人员表示 ， 将印花税暂行条例纳入法律规范是税收法定原则的具体体现 ， 标志着中国税制向法治化又迈出重要一步 。 一是基本保持了现行税制不变 ， 保证了印花税的连续性和稳定性；二是把证券交易印花税纳入法律规范 ， 实现了印花税的完整性和真实性；三是通过简并税目 ， 降低税率 ， 减轻企业税负 ， 特别是对工程类、投资类项目降低印花税税率 ， 会对活跃投资产生一定积极的正向效应 ， 增强印花税的经济性和可操作性 。 此外 ， 进一步增强了经济活动交易的可靠性和信誉度 ， 不仅有利于规范经济活动和交易行为 ， 也有利于全社会诚信建设 。
财政部数据显示 ， 2018年印花税2199亿元 ， 同比下降0.3% 。 其中 ， 证券交易印花税977亿元 ， 同比下降8.6%；2019年印花税2463亿元 ， 同比增长12% 。 其中 ， 证券交易印花税1229亿元 ， 同比增长25.8%；2020年前11个月 ， 印花税收入为2906亿元 ， 其中 ， 证券交易印花税1728亿元 ， 同比增长49.2% 。
北京国家会计学院教授崔志娟对《证券日报》采访人员表示 ， 证券交易印花税收入主要受股票市场交易等因素影响 ， 此次证券交易的税率维持不变 ， 有助于稳定预期 ， 鼓励长期投资 。
【证券日报|证券交易印花税纳入法律规范 专家称有助于维护证券交易行为】 “近年来 ， 随着我国经济发展 ， 经济活动和交易行为的快速增加 ， 特别是以股票、期货为交易平台的证券交易额大幅度增长 ， 证券交易印花税收入已经占到整个印花税收入的四成以上 ， 并继续保持快速增长态势 ， 未来随着证券业快速发展其占比还会进一步提高 。 因此 ， 将证券交易印花税纳入法律规范是经济发展的必然要求 ， 也是强化经济活动契约精神和增强法律效力的重要标志 。 ”张依群说 。
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