小鲸鱼麻麻 小院围墙拆除会导致停车空间减少？社区整改遭遇利益冲突！
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昌盛园社区位于北京市昌平区城南街道 ， 是一座建设于上世纪90年代的开放式社区 ， 目前有40栋居民楼 ， 分属于21家产权单位 ， 被圈出36个独立小院 。 该社区大部分居民楼属于“房改房” ， 目前大部分小院无物业管理 ， 公共区域常年无人维护修缮 ， 导致小区环境脏乱差 ， 四处可见违建 。 自今年8月起 ， 昌平区城南街道开始进行社区整改 ， 61天就拆除了近500处违建 。 今年10月初 ， 街道希望打开各个独立小院 ， 统一规划公共空间 ， 引发社区居民强烈不满 。 特别是该社区居住条件最好的小院13号楼：“你只要一拆 ， 肯定占我们这道 ， 占我们的利益” 。 当社区整改与独立小院遭遇冲突 ， 矛盾应该如何化解？
上周日 ， 北京卫视热播的全国首档市民与公共领域对话的社会民生类节目《向前一步》走进昌盛园社区 ， 邀请昌盛园社区居民代表、城南街道办事处代表、 规划单位代表等各方人士 ， 讨论老旧小区整改规划 ， 直击独立小院围墙困局 。
违建由谁定义？社区整改如何下手？社区蓝图如何规划？
“人家开发商给盖的车库 ， 他说我们违建全给拆了”“到底谁说是违章建筑 ， 是城南街道来定义 ， 还是昌盛园居委会来定义 ， 还是建委来定义？”节目录制刚开始 ， 昌盛园居民便对此前社区整改拆除的违建问题连连发问 。 昌平区城南街道党工委书记李建忠立马解释：“每一处我们拆掉的 ， 都能经得起历史检验 。 房本上肯定没有 ， 房本上如果能有 ， 那就是合法建筑 ， 我们肯定不会动 。 ”李书记还补充道 ， 昌盛园社区的整改规划 ， 拆除只是第一步 ， 后续建好才是最终的目的 。
“这个社区确实体量很大 ， 从东走到西580米 ， 从南走到北660米 ， 走一圈下来2.6公里 ， 需要走3200步 ， 这是我丈量了很多次的 。 ”自昌盛园社区整改项目启动 ， 李书记便经常带领街道工作人员和规划工程师到小区周围考察 ， 他在考察中发现该小区想要整改提升 ， 就要在三个方面发力 。 第一是把违建拆掉 ， 让社区的硬件提升；第二是合并成一个物业管理区域 ， 提升软件方面管理；第三就是让人心要融到一起 ， 这正是李书记今天最想要解决的问题 。 “做这个工作的起因就是让它重新昌盛繁荣 ， 让我们这个社区重新美起来 。 ”
带着这样一份初衷 ， 规划单位负责人周宇说出了此次“昌盛无界 ， 幸福共享”的规划主题 ， 他详细介绍了此次的规划方案要做的三件事 ， 一个是交通的改造和改善 ， 一个是环境景观的打造 ， 还有一个是环形健身漫步道 。 “整个绿地系统 ， 加上我们刚才说的步行环 ， 就形成了两横两纵一环这样一个环境景观系统 。 ”在这个规划蓝图中 ， 涉及到13号楼南侧围墙隔着的绿化带 ， 如果不拆除这堵围墙将影响整条绿化带的整体贯通 。 于是 ， 栏目组开始与13号楼居民进行深入对话 。
13号楼围墙权属归于谁？公共区域和公摊面积究竟有何不同？
“我把你们家的墙拆了你愿意吗？”“街道物业有这个权力吗？”许多昌盛园13号楼的居民表示 ， 自己在13号楼所在的小院居住了好多年 ， 已经把这堵围墙内的一切当成了自己的家 。 律师陈旭表示：“咱要搞清楚这个概念 ， 如果真是你们家私有的墙 ， 不经过你同意肯定不能拆 。 但如果这个墙不是你们私有的 ， 是公有的 ， 要做整体规划的话 ， 那人家还是有权力的 。 ”
此前 ， 街道工作人员就曾查询过该小区的产权问题 ， 13号楼和所在的小院是原昌平区农村信用合作社联合社1999年为职工盖的居民楼 ， 后来房改房时 ， 居住在这的职工只是购买了居住房屋的产权 ， 目前小院的权属仍在其产权单位 。 故而 ， 从法律上来讲围墙的拆除应该交由产权单位来最终决定 。
紧接着 ， 又有一位13号楼居民提出质疑：“这些围墙不是（公摊面积）吗？”她认为小院围墙和居民楼内的楼梯性质是一样的 ， 都是公摊面积的一部分 ， 这个观点混淆了公共区域和公摊面积 。
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