河南都市频道 男子给孩子上户口，遭遇荒唐土政策：再婚生子，先交1万公益金，否则村组不盖章
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不久前 ， 绵阳经开区塘汛街道板桥社区小伙儿邓俊喜得贵子 ， 这本是一件喜事 ， 可在给孩子上户口时 ， 却发生了让他糟心的事儿……“社区干部说按照村规民约 ， 像我这种再婚人员给孩子上户口 ， 必须交纳1万元公益金 。 ”
孩子出生4个多月时 ， 因为不愿多交钱 ， 他一直没能为孩子成功办理户口 。 无奈下 ， 他反映了这一问题 。
再婚生子居民至少交1万公益金
才能换一份村组签字盖章的上户口表格
据了解 ， 邓俊第一次婚姻中育有一个女儿 ， 再婚后 ， 在2020年夏天 ， 他又喜得一个孩子 ， 今年7月 ， 他按照此前给女儿上户口的经验 ， 找到村组负责人领取《上户审批表》时 ， 却得知按照该社区的村规民约 ， 像他这样的再婚居民生子后上户口 ， 需缴纳1万元公益金 ， 居民小组负责人才会在《上户审批表》上签字 。
记者在当地派出所见到了这张《塘汛街道办事处上户审批表》 ， 上面四栏用于填写姓名等基础信息 ， 下面还有四栏 ， 从上到下分别是村组意见、村居意见、街道意见和派出所意见 。
塘汛街道的上户口审批表
为给儿子上户口 ， 邓俊先后到社区跑了十多趟 ， 希望社区干部签署意见 。 据邓俊称 ， 村组负责人一直坚持 ， 不收到公益金他们就不会在表格上签字 ， 他找到塘汛街道办事处工作人员 ， 工作人员也表示：需要从村组开始 ， 由社(组)长签字盖章 ， 再依次到社区居委会、街道签字盖章 ， 最后拿到派出所办理上户手续 。
也因为邓俊一直不肯交纳这笔费用 ， “到孩子4个月时 ， 户口也一直没能办下来 。 ”
这样的经历让邓俊很不解：“我结婚生子都是符合国家规定 ， 并没有超过“两孩”的限制 ， 国家也没有规定再婚生子上户口要缴纳公益金 ， 为什么村组要强迫我缴纳这一笔费用?”
有疑问的不止是邓俊一人 ， “我妻子不是本社区的 ， 2017年我妻子上户口时 ， 交了公益金 ， 第二年儿子上户也交了公益金 ， 一共交了2.6万元 ， 还有人为子女户口一次性缴纳2万元甚至更多的 。 ”同组的米鹏说 。
据邓俊介绍 ， “再婚的人 ， 如果选择与本社区以外的人结婚 ， 或者再婚生子等都要交钱 ， 很多村民都被迫交了公益金 。 ”他提供了5张其他人缴纳公益金的收据 ， 这些人也在咨询是否可将缴纳的公益金要回来 。
带着居民们的疑问 ， 记者进行了更深入的采访——
01
一问：上户口为啥要征求居民小组的意见?
记者查阅资料发现 ， 按照正常上户口程序 ， 并不需要征求村组意见这一项 ， 那么邓俊户口所在地为何会增加这一流程呢?
据熟悉情况的社区干部介绍 ， 这与板桥社区的特殊性有关 ， 板桥社区由原来的南塔社区与板桥社区合并组成 ， 从上世纪90年代起 ， 邓俊所在的原南塔社区纳入绵阳经开区开始规划发展 ， 原来的农村逐渐变为商业楼盘集中地区 。
原南塔社区五组周围已经高楼林立
开发过程中 ， 需要把集体所有的土地统一征收 ， 所有社员由原来的农业户统一转为居民户 ， 涉及的赔偿按照国家新《土地管理法》的标准进行处理 。 正因农业户口与拆迁赔偿产生联系 ， 所以在办理迁入户口、新增户口等业务时 ， 派出所会尊重当地村组(居民小组)、村居(社区居委会)、乡镇街道办的意见 ， 以免因利益分配导致纠纷 。
02
二问：居民小组为啥收了钱才协助上户口?
那村组(居民小组)的意见又为什么会与收费挂钩呢?
“我们想通过收取公益金来控制户籍人口的增加 。 ”这位社区干部告诉记者：因为种种原因 ， 邓俊所在的原南塔社区五组虽在上世纪90年代进行了拆迁 ， 却一直没有进行统征统转 ， 村民还未变为居民 ， 这给了许多人挂靠户口的机会 。 从那时起 ， 该社区户籍人口开始迅速增加 。 据社区干部回忆 ， 出现了个别居民频繁结婚、离婚、再结婚 ， 以帮助别人落户 。 “还有的人通过结婚落户后 ， 再牵进一家人来 。 ”该名社区干部说 。
因为担心户口增加 ， 会摊薄统征统转后的土地款等收益 ， 上世纪90年代 ， 原南塔社区五组组织居民代表 ， 讨论制定了这项村规民约：对空挂户、再婚迁户、再婚生育子女等 ， 其上户都需缴纳一到五万元的费用 ， 缴纳的费用入集体资产 ， 用于该小组的公益事业支出和日常管理 。 这也是收取公益金后 ， 再由居民小组负责人在《上户审批表》上签字盖章的由来 。
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