对于御史台这个机构 ， 相信大家或多或少都听说过 ， 御史台这个机构从东汉时期开始出现 ， 一直延续到了元朝 ， 在各种影视剧中经常出现 。但是在明朝统治的初期 ， 明朝开国皇帝朱元璋却把御史台改成了都察院 。清朝入关以后 ， 继续沿用都察院制度 。那么 ， 御史台和都察院到底有什么区别呢？作为开国皇帝 ， 朱元璋为何要撤销御史台？今天 ， 我们仔细聊聊 。
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首先 ， 我们聊聊御史台创建的时间 ， 御史台出现了东汉时期 ， 历经魏晋南北朝、隋唐宋元等历代王朝 。在唐朝文献《唐六典》中有明确的记载：“御史台,汉名御史府;后汉曰宪台,时以尚书马中台,谒者为外台,谓之三台 。魏、晋、宋、齐曰兰台,梁、陈、后魏、北齐、隋皆曰御史台,皇朝因之 。”御史台的结构是这样的 ， 设立御史大夫1人、御史中丞2人 ， 这三位属于御史台的高级领导 。
御史台分为台院、殿院和察院三个机构组成 ， 其中 ， 台院侍御史4人、殿院殿中侍御史6人、察院监察御史10人 。那么 ， 御史台的主要工作是什么呢？在隋唐历史文献中非常详细：“故御史为风霜之任 。弹纠不法 ， 百寮震恐 ， 官之雄峻 ， 莫之比焉 。旧制：但风闻弹事 ， 提纲而已 。”由此可见 ， 御史台的主要责任就是弹劾和监察 。不过 ， 到了唐朝统治时期 ， 御史台的权力开始进一步提升 。御史大人成为了正三品高官 ， 御史台开始介入司法程序 。
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到了唐朝统治的中后期 ， 侍御史“掌纠举百僚,推鞫狱讼 。其职有六:一曰奏弹；二曰三司；三日西推；四曰东推……”由此可见 ， 御史台开始设计司法审核程序 。但御史台也有自己的问题 ， 御史台的机构设计并不大 。对各地官员的监察能力不足 。此外 ， 御史台的整体地位不算太高 ， 在弹劾和监察的过程中 ， 御史们的底气不足 。历经唐宋元三朝以后 ， 公元1368年 ， 朱元璋建立了明朝 。明朝建立以后 ， 开始大规模的北伐 ， 将元朝势力赶回了北方草原 。不过 ， 明朝沿用了元朝各方面的行政制度 ， 其中就包括御史台 。
朱元璋在位时期 ， 皇权的影响力明显提高 。作为最高统治者 ， 朱元璋敏锐的察觉到了御史台的各方面问题 。主要问题有：一、御史台在朝廷的地位不高 ， 无法与其他重要部门抗衡 。第二 ， 御史台的机构过于简单 ， 无法有效监控各地官员、第三 ， 御史台的权力范围太小 。公元1380年 ， 朱元璋撤销了已经延续了1000多年的御史台制度 。但迟迟没有推出替代御史台的机构 ， 由此可见 ， 朱元璋正在反复考量新机构的地位和职权 。
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两年以后 ， 也就是1382年 ， 朱元璋正式推出了都察院这一机构 。按照朱元璋自己的话说：“罢御史台者 ， 非罢御史 ， 罢其总领之御史大夫 。”至于为何要建立都察院 ， 这与明朝的政治结构有关 。朱元璋废除了丞相制度以后 ， 全国各方面的事务都需要由朱元璋亲自负责 。朱元璋天天忙得焦头烂额 ， 曾经感叹道：“朕代天理物,日总万机,安敢惮劳 。但朕一人处此多务,岂能一一周遍 。苟至事有失宜,岂惟一民之害,将为天下之害; 岂为一人之忧,将为四海之忧 。”
【御史台 朱元璋为何撤销御史台？】由此可见 ， 朱元璋明白自己不可能知道天下的所有事 ， 建立都察院 ， 正是为了加强对全国各地的监察力度 。那么 ， 都察院如何做到这一点呢？首先 ， 都察院属于正二品的衙门 ， 与朝廷的六部平起平坐 。都察院左都御史和六部尚书被称为“大七卿 。”此外 ， 朝廷授予都察院很大的权力 。各级御史在正常的弹劾、监察工作中 ， 其他各级官员不得阻拦 。
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《明史》中记载了都察院的权力范围：“御史为朝廷耳目, 而给事中典章奏,得争是非于廷陛间,皆号称言路 。凡朝会纠仪,祭祀监礼 。凡政事得失,军民利病,皆得直言无避 。有大政,集阙廷预议焉 。盖六部至重,然有专司,而都察院总宪纲,惟所见闻得纠察 。”都察院设立了左右都御史、左右副都御史、左右佥都御史等中高层领导 。
下分为13道 ， 对于明朝的13个行省 ， 总计设立七品监察御史110人 。与之相比 ， 御史台监察御史的数量只有54人 。从机构规模编制来看 ， 都察院比御史台扩大了2倍以上 。13道对于13岗位行省 ， 意味着监察御史们能够监控、弹劾各地区的各级官员 ， 这是之前的政权所没有的 。都察院还是一个特权 ， 那就是司法监督权 。刑部、都察院和大理寺被称为“三司 ， ”如果出现重大案件 ， 刑部负责审判 。大理寺负责复核和批准 ， 都察院则负责监督 。如果没有监察御史在场 ， 所有的司法程序都不能展开 。
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朱元璋撤销了御史台 ， 并不是不再保留监察机构 ， 而是进一步提高了这一机构的职能 。由于都察院的权柄很重 ， 涉及的领域又很广 ， 都察院各级御史的选拔工作非常严格 。明宣宗朱瞻基对于御史们提出了很高的要求：“己身不正而欲正人,得乎？凡在风宪必以洁己为先 。”一般来说 ， 都察院的御史们基本上都是从新科进士中挑选出来的佼佼者 ， 而且有责任心 ， 不怕得罪人 。从各方面的角度来看 ， 朱元璋建立了都察院以后 ， 在各方面都加强了对全国的监控能力 。
清朝入关以后 ， 由于之前并没有什么行政管理经验 ， 因此 ， 清朝照搬了明朝一系列的行政制度 。在清朝统治时期 ， 都察院仍旧是朝廷的主要核心部门之一 。此外 ， 都察院的右都御史、右副都御史等官职 ， 成为了地方总督、巡抚们荣誉头衔的标配 。一般来说 ， 总督都加封了都察院右都御史的官衔 ， 巡抚则加封了右副都御史的头衔 。因此 ， 下级官员称呼总督为“制台或者部堂 ， ”称呼巡抚为“抚台或者中丞 。”
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