12月8日 ， 国家发改委、国家能源局等四部门对外发布《贯彻落实碳达峰碳中和目标要求 推动数据中心和5G等新型基础设施绿色高质量发展实施方案》 ， 提出到2025年 ， 数据中心和5G基本形成绿色集约的一体化运行格局 ， 数据中心运行电能利用效率和可再生能源利用率明显提升 。
近年来 ， 数字经济快速发展推动数据量爆发式增长 ， 带动数据传输、存储、计算、应用环节和互联设备能耗大幅上升 ， 数字基础设施日益成为“吃电”大户 ， 一些大型数据中心甚至能“吃掉”半个县城的用电量 。 以数字技术为代表的新基建如果迈不过“能耗”这道坎 ， 既不利于“双碳”目标如期达成 ， 也会使新基建的综合效益大打折扣 。
由于对新情况认识不足 ， 很多时候人们忽略了对于数字设备能耗状况做系统分析 ， 且该领域在传统六大高耗能行业范围之外 ， 人们普遍认为数字新基建耗能不高 。 事实上 ， 我们的生产生活在数字时代高度依赖数字设备 ， 几乎所有数字基础设施均由电力驱动且需24小时不间断运行 ， 5G基站、数据中心、边缘计算服务器等消耗的电量远大于日常电子消费品 ， 甚至超出人们的想象 。
特别是广泛使用的5G技术 ， 由于高带宽、高流量、高发射功率 ， 其单站能耗比4G大幅增加 。 数据显示 ， 目前主要运营商的5G基站主设备功耗约为4G单站的2.5倍至3.5倍 。 同时 ， 由于信号传输距离缩短 ， 基站覆盖面积变小 ， 5G基站数量约为4G基站数量2倍以上才能达到相同覆盖范围 。 据统计 ， 三大运营商移动基站总电费每年高达200亿元左右 。 面对巨额用电支出 ， 运营商戏称自己是“电网打工人” 。
相比5G基站 ， 数据中心能耗更高 ， 对电力系统的影响也更大 ， 被公认为“不冒烟的钢铁厂” 。 数据中心是集中储存和处理数据的场所 ， 其在驱动服务器等硬盘设施所需的电力之外 ， 还需要通过空调、冷水机等辅助设施降温 ， 以及备用电源提供不间断电源保障 。 其中 ， 冷却部分用能占辅助设施用能60%以上 。 据统计 ， 2018年全国数据中心耗电总量达到1609亿千瓦时 ， 超过上海市当年全社会用电量 ， 占全国用电量比重的2.35% 。 随着人工智能、物联网等新兴技术大规模推广应用 ， 各类数据还将呈现指数级增长 ， 从而推动数据中心数量和规模大幅增长 ， 给电力供应和碳排放带来新挑战 。
新基建关键在于“新” ， 推动能源结构转型、实现绿色发展是新基建的应有之义 。 如果“十四五”期间 ， 电力消费按年均3%的速度增长 ， 2025年数字基础设施占全国用电量的比例将接近10% 。 随着数字经济持续发展 ， 这一比例还将继续攀升 。 严峻的现实要求我们必须在政策制定过程中 ， 对数字新基建引起的能耗问题给予高度重视 。
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