_原题是：“握指成拳” 反电信诈骗
10月19日 ， 反电信网络诈骗法草案首次提请全国人大常委会会议审议 。 在这部草案中 ， 立法者针对惩治电信网络诈骗的难点出了不少“硬招” ， 其中包括建立全链条整治工作机制 ， 手机卡银行卡真实登记、尽职调查、不得买卖 ， 治理改号电话、非法设备、涉诈App ， 预警劝阻、紧急止付、快速冻结制 ， 积极稳妥推进国际执法司法合作等多种手段 。
多年来 ， 电信网络诈骗已成社会顽疾 。 据统计 ， 2020年全国共立案电信网络诈骗案件92.7万起 ， 案件造成群众损失353.7亿元 ， 此类犯罪警情在全部刑事警情中占比超过的40% 。 从这些数据上看 ， 电信网络诈骗不仅严重泛滥 ， 其负面影响也十分深远 。 最近几年 ， 山东临沂准大学生徐玉玉因诈骗致死案、广东揭阳女大学生因诈骗自杀案等恶性案件 ， 引发了社会大众的强烈愤慨 。 然而 ， 新的诈骗犯罪依然层出不穷 ， 令人倍感担忧 。
为遏制电信网络诈骗乱象 ， 国家在司法与执法工作上采取了不少措施 。 2016年12月19日 ， 最高人民法院、最高人民检察院、公安部印发《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》 ， 2021年6月22日又出台了《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见（二）》 ， 对于电信网络诈骗犯罪以及涉手机卡、信用卡犯罪等关联犯罪 ， 提出了明确具体的适用法律依据 。 与此同时 ， 全国公安机关严厉打击相关犯罪活动 ， 相继开展专项行动 ， 取得了不菲战果 。 但是 ， 专门立法的缺失 ， 在一定程度上影响了这些行动对电信网络诈骗的惩治效果 。
审视此次提请审议的反电信网络诈骗法草案 ， 其最大特点就是“握指成拳” 。 “九龙治水”往往容易推诿扯皮 ， 面对狡猾的电信网络诈骗分子 ， 必须把各方力量拧成一股绳 ， 打好“组合拳” 。 草案提出 ， 国务院建立打击治理电信网络诈骗工作机制 ， 统筹协调打击治理工作 ， 有关部门应当密切配合 ， 实现跨行业、跨地域协同配合、快速联动 ， 有效防范电信网络诈骗活动 。 这一举措有助于形成立体、全面、贯通的打防管控格局 。
草案的另一特点是“精准打击” 。 电信网络诈骗犯罪分子很容易就能非法开办、随意买卖手机卡、银行卡 ， 售卖各类设备、提供虚假平台和技术支撑的黑灰产业链条 ， 也滋养了电信网络诈骗犯罪 。 面对这些问题 ， 草案明确规定任何单位和个人不得非法买卖、出租、出借电话卡、物联网卡、银行账户、支付账户、互联网账号 ， 并要求加强对涉诈相关非法服务、设备、产业的治理 。 这些有的放矢的做法 ， 有利于消除“两卡”乱象 ， 消除滋生诈骗犯罪的土壤 。
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