据C114援引Mobile World Live报道 , GSMA警告 , 马来西亚采取的5G单一批发网络(Single Wholesale Network , 简称SWN)模式存在缺陷 , 取得成功需遵循一列建议 , 包括:
(1)明确DNB(Digital Nasional Berhad , 马来西亚政府成立的专门机构)的职责 , 并根据其战略目标定期监测其绩效;
(2)成立专用机构的同时 , 要引入适合目的的批发监管制度;
(3)在马来西亚5G网络和服务的替代交付方面保持灵活性 。
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SWN模式 , 简单说 , 就是一个国家或地区只建设一张网络 , 所有开展业务的运营商都不再建设自己的网络 , 而是通过该网络完成服务 , 这就像我国的基础运营商和其移动转售合作伙伴 。 不同的是 , 我国提供移动转售业务的基础运营商有三个 , 移动转售服务提供者可以从三家中选择一家或几家合作;而SWN模式下 , 所有提供服务的运营商都只能使用同一张网络 。
建设单一网络 , 可以减少重复建设 , 加快网络建设步伐 , 降低总的网络建设成本 , 但也存在自身的缺陷 。 正如 , GSMA指出的那样 。
首先是 , 如何划分单一网络提供商和现有移动通信运营商(也是未来主要的运营者)之间的职责 , 如何长期监控单一网络提供商的绩效 。 单一网络提供商在竞争性服务链条中 , 拆分出来一个环节 , 独立运营 , 明显取得了“垄断地位” , 在压力减小的情况下 , 如何监控网络提供商的绩效 , 是保证整个产业链利益更佳的关键 。
第二是 , 如何制定批发价格 , 并动态调整 。 这很复杂 , 很难同时兼顾各方利益 。 这可以参照我国曾经的宽带服务网间结算价的调整 , 当时我国定了中国电信和中国网通(后来与中国联通合并)两个公司为宽带服务基础运营商 , 其他运营商(包括中国移动和民营宽带)如果和这两个公司之间发生流量 , 都需要向两家付费 , 但结算费长期未能调整 , 明显影响了我国宽带的发展 , 之后 , 我国采取了每年测算成本 , 不断降低结算费的做法 , 推动了宽带服务竞争的加剧 , 为中国移动的宽带用户快速增长提供了条件 。 不过这也并未真正解决问题 , 直到将中国移动也调整为基础运营商 , 三大运营商之间不再需要结算 , 但是 , 民营宽带的生存变得更加困难 。
第三是 , 如何实现5G和4G服务之间的无缝链接、相互支撑 。 在马拉西亚 , 4G是运营商自己建设的 , 5G变成了单一网络 , 如何保证网络和服务之间的延续 , 如何最大限度发挥网络投资的效率 。 如何在网络之间自由切换 , 理论上都不是问题 , 但实施时 , 仍有很多细节需要考虑 。
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