在90年代末 ， 伴随改革开放大潮的推动 ， 加之全球信息化技术突飞猛进的发展 ， 信息化建设逐渐成为国家经济重头戏 ， 而在先进的IT产业带动下 ， 一大批高科技软件园诞生 ， 其中就包括了1998年12月成立的西安软件园前身“软件产业园管理办公室”的正式成立 。
【丝路|从丝路起点到丝路软件城，西安高新区又一大规划重磅出炉】
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随后在2001年9月 ， 西安软件园示范区正式开园；2009年4月 ， 占地4平方公里的“软件新城”启动规划建设 ， 并于同年6月建成运营；2014年3月西安软件新城二期开工建设 ， 规划总占地面积约14平方公里 。
而在近日 ， 《西安高新区丝路软件城详细规划方案》正式出炉 ， 软件新城再一次扩容升级 ， 将鱼化片区纳入规划之中 ， 并且更名为丝路软件城 ， 总规划占地面积约24.42平方公里 。
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壹 从丝路起点到丝路软件城
人们常说：二十年中国看深圳 ， 一百年中国看上海 ， 一千年中国看北京 ， 而五千年中国则看西安 。 西安与雅典、罗马、开罗并称为世界四大古都 ， 除了西安拥有十三朝的建都史 ， 拥有五千年的历史文化之外 ， 西安是国家中心城市 ， 也是中国科创科教重镇 ， 更是丝路起点 。
众所周知 ， 西安拥有460多家科研机构 ， 63所高等院校 ， 67名两院院士及317万各类人才 ， 130万在校大学生 ， 科技创新竞争力在全国居于前列 。 在人工智能领域 ， 西安有国家级的平台13个 ， 省部级的36个 ， 在机器学习、图像识别、无人系统等领域形成了26个具有国际领先水平的科研成果 ， 人工智能算力在全国排第10位 。 已成为了国家人工智能重要的人才培训基地 。
伴随着近年电子信息产业的高速发展 ， 西安曾提出了打造“全球程序员之都”和“中国软件名城”的口号 。 而作为西部地区经济总量最大、发展水平最高的国家级高新区之一 ， 也是中国西部地区软件和信息技术服务产业的重要聚集地 ， 还是西安市软件和信息技术服务产业关键且唯一的承载区 ， 近年来 ， 西安高新区依托西安丰富的科教人才资源优势 ， 加快推进校地、院地融合发展 ， 与西安电子科技大学、西安光机所等高校、院所建立合作机制 ， 培养培育各类创新人才 ， 而这些人才又促进了企业的发展壮大 ， 使得西安高新区软件和信息技术服务业发展更是如虎添翼 。
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截止2020年底 ， 西安高新区软件和信息技术服务业实现总收入3700亿元 ， 出口19.53亿美元 ， 企业总数2800家 。 而西安软件新城 ， 作为西安高新区重要承载片区 ， 建成并投入使用的研发办公空间 ， 包括云汇谷（西安软件新城研发基地二期）、国家电子商务示范基地、环普产业园、西安国家数字出版基地、中软国际科技园、腾飞科汇城等 ， 已形成了以华为西研所、华为鲲鹏创新中心、华为软开云等为代表的华为产业生态链 ， 以清华交叉院、科大讯飞丝路总部等为代表的人工智能产业集群 ， 以阿里丝路总部、易点天下、澳鹏等为代表的出海产业集群 ， 以美林、诺瓦、和利时、铂力特、艾润物联、智多晶、四叶草等为代表的自主创新产业集群 。
目前西安软件城 ， 聚集了陕西、西安90%以上的软件研发企业 ， 有Intel、三星、IBM、施耐德、富士通、阿里巴巴、华为等世界500强企业36家 ， 中兴、中软国际、软通动力、海康威视、太极、大华等中国软件百强企业47家 ， 上市上柜企业40家 ， 万人以上企业3家 ， 收入过亿企业148家 。 软件和信息技术服务从业人员达22万人 ， 产业收入连续多年保持高速增长 。 当前 ， 软件和信息技术服务产业已经成为西安高新区主导产业之一 ， 而软件新城已成为年轻化高学历的国家菁英汇聚之地 。
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贰 丝路软件城的提出
从0.3平方公里的小园区到如今14平方公里的软件新城 ， 西安软件园不仅经历着物理空间的变化 ， 还有软实力和硬科技的跨越式发展 。 而从“园”到“城” ， 更是从软件外包服务基地到自主创新的示范基地的变迁 。 而从软件新城到丝路软件城 ， 更是一次蝶变 。
如今占地14平方公里的软件新城 ， 范围为西三环以西 ， 绕城高速以东 ， 富鱼路以南 ， 科技八路以北 ， 在当年刚成立的时候 ， 为陕西省、西安市“十二五”重点建设项目 。 而2021年是“十四五”规划的开局之年 ， 也是西安高新区迈向新征程的起步之年 ， 在8月18日西安高新区发布《关于建设“四个高新”推动高质量发展迈出更大步伐的实施意见》中 ， 首次提到了“丝路软件城” 。
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在具体建设中 ， 西安高新区则以都市创新片区、丝路科学城片区、绿色制造片区“三城共进”为行动指南 。
——北部都市创新片区有机更新 。 重点在丝路软件城片区围绕吸引聚集50万程序员 ， 优化城市结构 ， 补足城市功能 ， 提升内涵品质 ， 力争三年内完成丝路软件城片区建设；在建成区实施腾挪低效土地、补功能短板、优基础设施等有机更新策略 ， 改善人居环境 ， 保留城市记忆 ， 打造智慧宜居的都市创新城 。
随后的出炉的《西安高新区丝路软件城详细规划方案》之中 ， 正式看到了丝路软件城的发展定位、理念、空间结构、城市配套、产业发展等信息 。
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叁 丝路软件城的规划
鱼化片区地理位置优越 ， 东侧和南侧是高新区核心区域 ， 西侧是高新区软件新城 ， 北侧是西安雁塔区、莲湖区 。 一直以来 ， 该区域虽然紧邻西安高新区 ， 然而区域内的发展却与高新区相差很大 ， 基础教育设施和生活圈设施现状均已严重不足 ， 鱼化片区是西安高新区与软件新城之间的重要连接区域 ， 也是西安高新区向西发展的必经区域 ， 自2018年鱼化片区被高新区托管以后 ， 鱼化片区内的经济发展驶入了快车道 。
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而从区位上讲 ， 鱼化寨板块与软件新城仅隔着一条西三环 ， 但是两侧开放空间失衡 ， 交通断连 ， 秩序混乱 ， 而且鱼化片区内开发强度过高 ， 风貌色彩不佳 ， 为此 ， 西安高新区在立足片区发展诉求 ， 紧密衔接国土空间总体规划、国土空间分区规划及各类专项规划的基础之上 ， 将鱼化寨片区将会纳入到软件新城板块的统一规划之中 ， 以此实现软件新城板块扩容的同时 ， 通过两大板块实现产城融合发展 。
丝路软件城的规划范围 ， 以西三环为中轴 ， 北至科技西路 ， 南至科技八路、绕城高速；西至云水六路、绕城高速 ， 整体规划面积24.42平方公里 ， 规划人口将达到45.5万 ， 整体发展定位为“万亿智慧产业高地 ， 未来幸福生活家园” 。
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空间布局结构为“一城三核四轴”：
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“一城”是指丝路软件城 。
“三核”分别为产业服务核心、生活服务核心、产城融合核心 。
“四轴”分别为公共活力轴、产城融合轴、产业服务轴和生活服务轴 。
产业格局方面 ， 则是采用2+5+N的产业发展格局：
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2指的是立足两大优势产业（应用软件、信息技术服务）；
5指的是发展壮大5大新兴产业（集成电路、跨境电商、大数据与云计算、数字创意、信息安全）；
N指的是为多个未来产业（如人工智能、5G、工业互联网、物联网）做好提前谋划 。
核心功能布局规划上：
打造以文化主题公园为主的创享绿心、以数字智谷为主的科技主题公园、以悬浮公园为主的跨西三环绿廊网红打卡地的三大核心功能区域 ， 以特色景观+服务中心打造城市名片 ， 而三大核心功能区域相交 ， 代表了居住与产业交互后的变化 。
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肆 丝路软件城的配套
作为年轻化高学历的国家菁英汇聚之地 ， 软件新城目前已承载超22万行业从业者 ， 现有的土地和空间发展严重不足 ， 绝大部分为产业园区用地 ， 而非居住与相关配套用地 ， 造成的结果便是在该板块内就业的人员 ， 只能居住在其他板块 ， 造成早晚高峰期的交通拥堵、产业结构不合理、发展受限等 。
此次扩容升级以后 ， 软件新城发展空间不足的问题能够有效解决 ， 而且鱼化片区也能得到大力改善 ， 尤其城市配套上较大提升 ， 重点在绿地系统、交通系统、配套设施、城市风貌五大方面 。
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1在绿地系统方面 ， 规划绿地及生态绿地总量为485.36公顷 ， 实行尺度宜人的公园体系 ， 实现3分钟见绿、5分钟进园：规划有1个生态公园、13个综合公园、40个口袋公园 ， 23个社区公园+17个街角公园 。
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在水域与岸线规划方面 ， 丝路软件城 ， 结合沣惠渠 ， 在皂河形成连续城市生活、商业服务带 ， 串接片区公共职能 ， 激发河网沿线魅力 ， 提升城市活力 。 规划有：生态水岸的太平河 ， 科技水岸的沣惠二渠南段 ， 数字艺术+商业时尚的沣惠三渠 ， 生活服务+休闲商业的皂河中段 ， 宜居水岸的皂河南北段&沣惠二渠南段 。
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2在交通系统方面 ， 已有地铁3和6号线 ， 11和12号线正在规划中 ， 云巴也将于明年通车；而西三环作为丝路软件城内的重要交通轴线 ， 近期目标 ， 将实现“现状地面交通+悬浮公园” ， 打通6条东西向道路 ， 建设6个立交路口、6条空中慢行连廊实现车人分离安全通行；远期目标 ， 将实现“全线高架+悬浮公园” ， 打通9条东西向道路 ， 3个立交+6个平交路口 ， 实现快速通行 。
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3在配套设施方面 ， 丝路软件城以人为本 ， 完善配套设施 ， 构建五宜社区 ， 打造便利、高效、有温度的生活服务体系 ， 保障公共利益 ， 并通过居住、商业、教育、生态、就业、医疗等配套 ， 将整个片区划分成8个十五分钟生活圈+23个十分钟生活圈 ， 构建“宜居、宜学、宜业、宜游、宜养”的五宜社区 ， 提供6项服务 ， 完善13大功能 ， 布局35类设施 。 同时 ， 公共设施用地45.06公顷 ， 占总建设用地的1.85% 。 其中 ， 包含规划110KV变电站12个；消防站5个；垃圾转运站/压缩站3处 。
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4在城市风貌方面 ， 丝路软件城的风貌定位 ， 科技未来 ， 活力时尚 ， 再塑城市新风貌 ， 兼具科技感、时尚感、温度感；以科技蓝展示交通轴线风貌 ， 以未来银标示产业及总部建筑 ， 以浅韵黄代表生活及服务等建筑 ， 以活力橙表示学校及文化等建筑 ， 通过城市风貌分区再塑城市新风貌 。 并着力打造全域文化节点 ， 打造全时文化时间 ， 挖掘仰韶温暖、化鱼成龙、雨花传说等文化特色 ， 依托慢行廊道 ， 串联文化节点 ， 植入文化时间 ， 形成城市文化展示走廊 。
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伍 丝路软件城的未来
园区是产业的载体 ， 产业是城市发展的重要手段 。 产业发展依赖城市的资源环境和产业生态系统的支撑 ， 反之城市资源和产业生态又可以通过产业不断发展得以改善 。 从而形成园区与城市相互依存 ， 和谐发展 。
目前 ， 我国软件园的投资主体主要分为：政府出资进行与企业投资建设 。 据数据统计 ， 截止2020年6月 ， 我国有超44家软件园 ， 绝大部分都是由国家与地方政府共同建设形成 ， 大庆软件园、东大软件园等少数是由集团出资建设 。 例如中关村软件园是由北京市规划建设下建成的 。
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软件园之间的竞争将更加激烈 ， 政策、交通、区位的差距不断缩小 ， 未来想要在软件园区的竞争中脱颖而出 ， 园区的综合运营能力将成为未来制胜的关键 。
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而高新区这次规划的丝路软件城 ， 与年初公布的高新三期“丝路科学城”规划一致 ， 与沣西的秦创原形成一个经济驱动闭环 ， 秦创原依托交大创新港 ， 主导科学研究 ， 而高新区则力争将将全域建成秦创原高能级科技成果转化大平台 ， 成为支撑国家科技自立自强的新引擎 ， 西安丝路科创中心的核心区和综合性国家科学中心的先导区 。
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在高新区成立三十载之际 ， 丝路科学城与丝路软件城的先后提出 ， 表明高新区通过区域内的板块联动 ， 促进产业和城市的进一步融合 ， 实现资源和产业的优势互补 ， 更是通过高新与周边沣东、沣西、长安等区域的融合发展 ， 促进大西安的繁荣发展 。
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