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交易|加快完善数据要素市场化配置

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随着大数据、云计算和人工智能等新一代信息技术的快速发展 ， 数据已成为数字时代的基础性战略资源和革命性关键要素 。 立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局 ， 加快完善数据要素市场化配置 ， 是推动数字化高质量安全发展的必由之路 。
当前 ， 新一轮科技革命和产业变革深入发展 ， 我国进入数字经济与实体经济融合发展、数字化安全发展新阶段 。 我国是数据要素禀赋较为丰富的国家 ， 数据总量约占全球的20% 。 数字化发展呈现出“互联、物联、数联”三期叠加、融合发展的整体态势 ， 互联业态充分发展、物联业态方兴未艾、数联业态待开新局 。 大型互联网平台积累了海量用户信息和交易数据 ， 移动物联设备连接数超过10亿个 ， 20多个省（自治区、直辖市）建立了大数据管理机构 。 然而 ， 我国的大数据业务仍然存在供求失配、模式匮乏、安全风险凸显等问题 ， 制约着数据资源的配置效率 ， 亟待深入推进数据要素市场化改革 。
去年出台的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》 ， 为推进数据要素市场化改革指明了方向 。 “十四五”规划纲要提出 ， 建立健全数据要素市场规则 ， 统筹数据开发利用、隐私保护和公共安全 ， 加快建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等基础制度和标准规范等 。
加快数据要素市场化 ， 推动数字化高质量安全发展 ， 必须贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念 ， 着力构建以政策法规为依归、技术创新为特征、绿色发展为目标、数字要素为核心、安全可信为基础的数据要素市场化配置新体系 。
【交易|加快完善数据要素市场化配置】首先 ， 要建立健全数据产权交易和行业自律机制 ， 培育规范的交易平台和市场主体 ， 发展数据资产评估、登记结算、交易撮合、争议仲裁等市场运营体系 。 要立足健全壮大国内要素市场 ， 坚持政策指导、需求牵引、迭代发展、持续运营 ， 遵循数据产品化、产品标准化 ， 创新体制机制 ， 聚焦数字化转型升级 ， 完善数字资产交易运营规制 ， 逐步扩充数字场景 ， 发展形成区域市场和国内统一市场 。 通过国内市场培育 ， 建立数据要素目录 ， 扩大基础公共数据有序开放 ， 推动数据要素开发利用 ， 打通产业链和供应链 。
其次 ， 要着力破解制约要素市场化的主要矛盾 ， 如数据开放共享和安全保护、数据确权、隐私安全等瓶颈制约 。 要加强涉及国家利益、商业秘密、个人隐私的数据保护 ， 加快推进数据安全、个人信息保护等领域的基础性立法 ， 强化数据资源全生命周期安全保护 。 加快完善数据要素市场化的配套措施和数据资产化进程 ， 构建数据治理监管体系 ， 使数据要素充分参与市场配置 ， 推动经济社会高质量发展 。
同时 ， 由于数据要素具有信息资源原生态、生产资料使用态和数字资产价值态等三种形态 ， 世界各国高度关注数据要素跨境流动的战略意义 。 应加快推动数据要素市场化 ， 坚持国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局 ， 在国内统一市场的基础上 ， 加强数据安全评估 ， 推动数据跨境安全有序流动 。

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