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欧盟|欧盟为何制定人工智能负面清单

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欧盟|欧盟为何制定人工智能负面清单
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【言为心声】
中国制定人工智能政策和发展战略的时候 ， 应当适度借鉴欧盟的经验 。
乔新生
4月21日《纽约时报》网站报道 ， 欧盟公布了人工智能监管政策 。 这是欧盟第一次对人工智能制定限制性的政策 ， 也是世界上第一个规范人工智能发展的整体性规划 。
按照欧盟制定的战略政策 ， 人工智能可以使用 ， 但是 ， 人工智能技术的应用 ， 必须受到限制 。 政策文件明确规定 ， 在自动驾驶汽车、招聘、银行贷款、学生招生和考试等问题上 ， 人工智能技术必须受到限制 。
换句话说 ， 由于这些领域涉及安全和人身权利 ， 使用人工智能技术的时候 ， 必须谨慎 。 除此之外 ， 执法机关和司法机关在人工智能运用方面 ， 也应当受到限制 ， 因为这些领域属于人工智能“高风险” ， 人工智能的应用可能会危及人们人身安全或者基本民事权利 。
这是欧盟立法机关未雨绸缪 ， 针对数字经济发展中最重要的人工智能技术制定的政策性文件 。 这些政策性文件一旦变成欧盟的法律 ， 将会给欧盟人工智能技术的发展带来极大的压力 。
众所周知 ， 欧盟是由欧洲国家组成的政治组织 。 欧盟致力于经济一体化和政治一体化 。 可是 ， 由于欧盟国家人口相对较少 ， 因此 ， 在网络经济发展中具有天然的劣势 。 到目前为止 ， 欧盟没有产生一家具有国际影响力的电子商务企业 ， 欧盟平台经营者在国际市场竞争中几乎没有存在感 。
之所以出现这种现象 ， 除了欧盟成员相对分散外 ， 传统产业相对发达也是重要原因 。 欧盟都是发达国家 ， 这些国家拥有发达的工业体系 ， 足以支撑欧盟在工业化发展道路上继续前进 。
欧盟国家对发展电子商务企业普遍缺乏兴趣 。 法国曾经一度产生具有一定影响力的电子商务企业 ， 但是 ， 法国通过严格的税收法律 ， 对电子商务企业征收所得税 ， 从而使电子商务企业迅速失去生存的空间 。
美国电子商务企业曾认为欧盟是一个广阔的市场 ， 大举进入欧盟电子商务市场 ， 可是 ， 他们很快发现 ， 欧盟制定的一系列阻碍网络经济发展的法律 ， 让他们寸步难行 。 由于美国电子商务企业无法达到欧洲议会通过法律所设置的条件 ， 设立在欧盟国家的分支机构不得不关门倒闭 。
人工智能技术在许多国家已经广泛应用 。 广袤的田野 ， 无人驾驶农业机械 ， 可以把农民从繁重的劳动中解放出来 。 工厂使用人工智能技术 ， 可以减少工人的劳动强度 。 服务行业使用人工制能技术 ， 可以提高服务效率 。 政府使用人工智能技术 ， 可以随时为公民提供服务 。 人工智能技术是数字经济时代必不可少的技术 。 或许正是看到了这一点 ， 欧盟制定有关政策的时候 ， 只是“限制”人工智能技术在某些领域的应用 ， 而不是从根本上禁止人工智能技术的广泛应用 。
欧盟制定的人工智能政策之所以对自动驾驶汽车作出限制性规定 ， 显然是出于安全考虑 。 毕竟无人驾驶汽车的行驶 ， 会遇到各种复杂情况 ， 如果没有严格的标准 ， 那么 ， 人工智能技术的应用 ， 有可能会提高交通事故率 。
按照大陆法国家一般概念 ， 涉及人身权利的事项 ， 如果采用人工智能技术 ， 有可能会损害权利人基本的人身权利 。 所以 ， 凡是涉及人身权利 ， 都必须谨慎使用人工智能技术 。 譬如 ， 人工智能技术广泛应用 ， 已经威胁到公民基本人格权利 。 一些公共场所要求消费者必须使用“人脸识别系统” 。 这样做可能是为了保护公民的权利 ， 但也可能会是为经营者搜集有关数据 ， 丰富自己的数据库 ， 提高人工智能设备的灵敏度 。
围绕着人工智能技术的应用 ， 中国已经产生了大量法律纠纷 。 这说明欧盟关注人工智能技术在涉及人身权利方面的负面影响 ， 具有前瞻性 。 在人才招聘、银行借款、学校招生、学生考试的问题上 ， 必须高度重视人工智能技术应用带来的风险 。 如果个人信息通过招聘、借款、招生、考试被存储下来 ， 一旦数据库发生泄露 ， 那么必然会给个人基本权利带来严重损害 。 正因为如此 ， 欧盟通过的有关政策 ， 显然是未雨绸缪 。 中国制定人工智能政策和发展战略的时候 ， 应当适度借鉴欧盟的经验 。
【欧盟|欧盟为何制定人工智能负面清单】（作者系中南财经政法大学教授）

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