据美国《星条旗报》网站3月3日报道 , 随着更多国家增加在太空的商业和军事参与 , 美国太空军司令约翰·雷蒙德希望制定太空行动指导原则 , 就像公路交通规则和海洋法一样 。
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雷蒙德当地时间3日在全国采访人员协会举行的一次在线会议上说:“太空中真的没有行为规范 , 这里是非常、非常‘狂野的西部’ 。 ”
狂野的西部
报道指出 , 联合国解决太空问题的第一项条约是1967年签署的《外层空间条约》 , 其中包括不在太空部署核武器以及月球等天体不能被军事化等原则 。 另外四项联合国条约也管辖空间法 , 上一项条约于1984年生效 。
《外太空条约》
于1967年通过 , 是所有太空法中最为业内所熟知的条约 。 该条约提出了太空探索和太空活动的基本原则 , 例如规定任何国家都不能将太空、月球或其他任何天体据为己有 。
《营救协定》
该协定阐明了缔约方发现航天人员处于危险时的举措 , 当太空行业中的任何参与者一旦发现有航天人员身陷困境 , 则必须通知发射当局及联合国秘书长 。
《责任公约》
该公约对损害外层空间进行了规定 。 1978年 , 苏联的一颗核动力卫星在加拿大坠毁 , 加拿大便基于该公约向苏联提出赔偿 。
《登记公约》
该公约规定 , 往太空发射任何物体都必须向联合国秘书长进行登记 。
《月球协定》
该协定规定 , 所有对月球和其他任何天体的探索和利用都属于全人类的共同行为 , 必须符合所有国家的利益 。 这意味着对月球的开发利用必须有利于所有国家及所有国际社会成员 。
现有的五条公约
雷蒙德表示:“除此之外 , 没有任何规则可言 。 我们真的相信——我真的相信——需要在安全和职业操守方面制定一些规则 。 我认为我们的盟友和伙伴也是这样想的 。 ”
报道称 , 太空军正在制定在太空中行动的准则 。 雷蒙德说 , 太空军对于以安全和专业的方式行动是透明的 , 但他知道其他国家可能不会效仿美国 。 他说:“我不会天真地认为 , 会有一套所有人都遵守的行为准则 。 但我确实认为 , 如果有这些规定 , 那将有助于识别闯红灯者 , 如果你闯红灯的话 。 我认为这很重要 。 ”
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图片来源:NASA
实际上 , 目前确实没有哪个国家或者政治实体拥有太空管辖权 , 国家边界和政治边缘都未超出地球大气层 。
法定管辖权
但如果有证据表明确实发生了太空犯罪 , 那么在调查太空犯罪的指控和处理定罪时 , 哪些司法管辖区将发挥作用呢?
依照《外空条约》第八条规定:“凡登记把实体射入外层空间的当事国对留置于外层空间或天体的该实体及其所载人员 , 应仍保持管辖及控制权 。 外层空间的实体 , 包括降落于或建造于天体的实体 , 及其组成部分的所有权 , 不因实体等出现于外层空间或天体或返回地球而受影响 。 ”
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1967年联合国大会通过《外空条约》
【航天|在太空犯罪,适用什么法律?】换句话讲 , 如果某一犯罪行为发生在属于特定国家的太空飞船上 , 该特定国家将对案件具有法定管辖 , 负责调查“太空犯罪嫌疑人” , 但对于国际空间站的宇航员 , 情况就有些复杂棘手了 , 因为国际空间站既不属于哪个单一的国家 , 也不属于哪个航天机构 , 此外 , 空间站不同模块区域属于不同国家的航天机构 。
政府间协议(IGA)就各个国家在国际空间站协同工作制定了合作指南 , 该协议签署国有:加拿大、比利时、丹麦、法国、德国、意大利、荷兰、挪威、瑞士和英国、日本和俄罗斯和美国等 。 依据IGA协议 , 每个国家都将对本国人员行使太空刑事管辖权 , 例如:美国将调查美国宇航局宇航员的犯罪行为 。
任重而道远
不过 , 随着人类太空飞行朝向火星方向推进 , 或者计划建立长期月球生活基地 , 太空中更有可能再次出现涉及法律的问题 , 到那时本已模糊不清的太空犯罪问题将变得更加扑朔迷离 , 因此 , 随着我们对太空探索的持续进行 , 将需要进一步制定有关太空刑事管辖权的法规和指导方针 。
举例而言 , 如果某人飞往月球 , 当他走出登月舱 , 之后飞船返回地球 , 他在月球生活了4年时间 , 他将不再隶属于这艘飞船的成员 。 虽然像这样的人员被认为应当适用比如A国籍法管辖权 , 因为他乘坐一艘A国飞船抵达月球 , 然而当他不在A国飞船上工作或者生活 , 他还适用于A国司法管辖权吗?
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图中是美国女性宇航员安妮_麦克莱恩(Anne McClain)
曾被指控在国际空间站擅自进入她正在打离婚官司丈夫沃尔顿的银行账户
太空法具有特殊之处 , 因为这种特殊的管辖权仅适用于太空物体 , 而太空物体被视为人类向外太空发射的 , 如果人类在月球或者火星表面采用当地材料建造房屋 , 其管辖范围会因他们不再居住飞船或者地球某个国家而改变吗?
太空法不仅适用于宇航员 , 而且还适用于太空游客 , 当太空旅游成为商业现实时 , 我们将需要更多的监管体系和法律框架 , 现有的大多数国际法都适用于宇航员 , 这些法规在多大程度上适用于人类商业太空飞行尚不清楚 。
事实上 , 从法律观念上讲 , 外层空间具体的界限范围仍不清楚 , 这就是为什么我们仍然要处理诸如商业亚轨道飞行适用法律框架之类的问题 , 在人类抵达月球或者火星之前 , 这些问题需要进行界定 。
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2007年9月 , 美国NASA时任局长迈克尔·格里芬在纪念NASA成立50周年的演说中 , 正式提出了“太空经济”概念 , 将航天活动的机制效益拓展到了“经济”的高度 , 论证了航天活动带来科技创新 , 而科技创新又将反过来推动“太空经济”持续发展 。 “太空经济”意味着全球航天活动进入一个崭新的阶段 , “新航天时代”呼之欲出 。
而“新航天时代”的太空法建设 , 任重而道远 。
参考来源:
1、SpaceChain:科普|太空法解析——如何维护太空的和平与秩序
2、参考消息智库:月球归谁所有?听听“太空法”律师怎么说
3、 Science科学:“太空法”存在的必要性:阻止地球微生物污染外星球
4、参考消息:警惕!美国想当“太空警察”
5、利维坦:太空第一国就要诞生了?
6、环球科学:首例太空犯罪已经出现 , 谁来当太空警察?
7、钛禾产业观察:太空新经济:各国如何拥抱商业航天?
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