时代周报|公开“叫板”政府！Facebook禁止澳大利亚用户查看或分享新闻_

文／刘沐轩
近期，美国社交媒体Facebook（脸书）除了在意大利因没有遵守监管机构的要求，未能纠正该集团在处理用户数据时存在的不当商业行为，被处以700万欧元（约合850万美元）的罚款外，这家科技巨头在澳大利亚的“日子”也不好过。
根据澳大利亚拟议的新媒体法，澳大利亚政府要求Google和Facebook等在线平台向新闻媒体支付其显示和链接其新闻内容的费用。
而为了回应澳政府的这一做法， Facebook在当地时间2月17日宣布，将不再允许澳大利亚的新闻出版商和用户分享或查看新闻报道。
据CNBC报道，这不仅仅意味着国际新闻媒体的报道无法触达澳大利亚的Facebook用户，还意味着全球范围内的Facebook用户都将无法在平台上查看或分享来自澳大利亚新闻媒体的报道，甚至是重要的疫情信息。
对此，澳大利亚财政部长弗莱登伯格在2月18日直言道， “ Facebook做错了，它的这一动作是不必要的，是用力过猛” 。

文章图片
图1/3
Facebook董事长兼首席执行官扎克伯格于（图源：法新社）
"非常艰难的决定"
Facebook全球新闻合作公关副总裁布朗对这种强硬的举措做出了解释。他表示：“我们做出了一个非常艰难的决定，在澳大利亚实施的拟议法律未能认识到我们平台与出版商之间关系的根本性质。 ”
【时代周报|公开“叫板”政府！Facebook禁止澳大利亚用户查看或分享新闻】布朗认为， Facebook平台已经免费为新闻出版商极大地拓宽了渠道，使它们可以找到新的读者和订户，获得在没有社交网络的情况下难以获取的收入。因此， Facebook没有理由向所有新闻出版商付费。

文章图片
图2/3
一名澳大利亚用户分享其Facebook上BBC的页面，已看不到任何内容。（图源：NBC）
事实上， Facebook在近年来推出付费新闻程序Facebook News后，已经开始为少数平台精选的新闻出版商付费。 Facebook澳大利亚和新西兰的常务董事伊斯顿在2月17日表示， Facebook也打算在澳大利亚推出该功能，但前提是“要有正确的规则” 。
面对Facebook的强硬姿态，澳大利亚广播公司（ABC）等新闻出版商纷纷对其表示失望。
根据拟议的澳大利亚新媒体法，互联网平台应该与新闻媒体谈判，在新闻报道链接的自由传播上达成协议。如果没有达到预期，双方可以申请仲裁。与此同时，这份拟议的新媒体法还要求平台在推荐算法更改时通知新闻媒体，因为这可能会影响新闻报道的可见度和覆盖范围。
按照原定进程，该法律可能会在本月内得到澳大利亚议会的通过。
对此，弗吉尼亚大学媒体研究教授瓦伊迪亚纳坦表示，拟议中的法律旨在重振新兴新闻机构，这些新闻机构已经被Facebook和Google等科技巨头夺走了可观的广告收入。
瓦伊迪亚纳坦认为， “Facebook希望在世界各地保持其强大的地位，它希望继续依靠他人的工作成果来建立自己的财富。 ”
谷歌的不同策略：妥协
值得注意的是，就在2月17日Facebook宣布“反制”措施之前，同样被新媒体法所限制的Google正朝着相反的方向前进。
传媒大亨默多克在2月17日早些时候宣布，他旗下包括福克斯新闻等新闻集团，已经与Google达成了一项为期三年的协议。 Google将向包括澳大利亚、英国的一些媒体以及美国的《纽约邮报》等支付费用。
据美国全国公共广播电台(NPR)报道，在今年1月份澳大利亚参议院关于拟议新媒体法的一次听证会上， Facebook曾暗示，如果该法案成为法律，它就将阻止该国媒体的新闻在平台上传播。而在当时， Google也威胁要完全关闭其在澳大利亚的搜索引擎。

文章图片
图3/3
传媒大亨默多克与Google首席执行官皮查伊之间一直在争论平台是否应该为新闻内容付费。（图源：CNN）
但如今， Google改变了策略，选择了妥协。
默多克新闻集团称其与Google的合作伙伴关系将包括开发订阅平台、共享广告收入和谷歌对音频及视频新闻的投资。
尽管谷歌拒绝透露在这笔交易中将付给新闻集团多少钱，但新闻集团宣称它将获得“大量付款” 。
值得一提的是，生于澳大利亚的默多克正是敦促科技公司为新闻媒体提供资金的坚定支持者，多年以来一直在游说澳大利亚政府为此立法。
对此，新闻集团首席执行官汤姆森还称赞道， Google首席执行官皮查伊“对新闻事业深思熟虑的承诺将在每个国家引起共鸣” 。
或激化科技巨头与政府间的矛盾
自今年1月美国国会骚乱发生后，从Facebook等社交平台封禁特朗普相关账号，到新兴社交平台Clubhouse的大热，民众对于科技巨头信息垄断的担忧也愈发加深。
与此同时， Facebook、Google等科技巨头也在不断面临着美国、欧盟和其他地区监管机构的“拷问” 。
但在以前，这些巨头们经常在积极为自己辩护后无奈接受巨额罚款，而不是像Facebook这样采取“反制”的措施。因此，这一次可能会激化巨头与政府间的矛盾，刺激政府反垄断措施的出台。
据CNN报道，耶鲁大学法学院教授阿米霍对此表示， “这提醒了人们， Facebook对那些使用该平台作为其主要新闻获取渠道的人们具有信息上的控制权。（在Facebook禁止澳洲用户获取新闻后）任何现在想要在这一领域采取干预措施的政府都只能更加谨慎，因为他们要权衡Facebook完全关闭平台上新闻访问所带来的影响。 ”
尽管澳大利亚的新闻市场比美国的新闻市场要小得多，但许多科技公司和立法者也正在仔细观察这一提议。