揭秘：清末朝廷官员出国考察都干了哪些事？
清廷命令张之洞，立宪之道宜如何进行，各种奏折在外呈交地方大吏，取其切实正大者，选录代奏 。
因吴樾事件后，再次出访分两路，日期、路线对外界保密 。戴鸿慈、端方一路，载泽、尚其亨、李盛铎一路 。
熊希龄跟随的是端方一路，他在上海等候，这一路共有33位随员，经费是26万两银子 。至于考察报告，各团员都大感头疼，所以到日本后就先期将工程发包给杨度 。半年多时间，游历了日本、英国、美国、法国、德国、俄国、意大利等国 。熊希龄到了意大利，不再跟团，赶紧打道回府，理董考察报告事务 。他专门到日本，去找杨度要稿子 。
杨度认为当时的清政府，为列强欺凌剥夺，“今政府之对于外，则赠礼之政府也 。所赠者，国民之经济而已 。其对于内，则窃财之政府也 。所窃之财为何？国民之经济而已 。其不负责任如此，故吾今日所主张之唯一救国方法，以大声疾呼号召于天下者，曰‘开国会’三字而已 。无国会必无责任政府，此如车之两轮……”(《金铁主义》第三节)此文作于1907年 。文章奇长，实为一专著 。对社会、对皇族而言，殊欠明了 。辗转复沓，横说竖说，反而减弱它想达到的效果 。
杨度的设计、理念都没有问题，虽说来源于日本宪政，但矛盾纠结的晚清帝国，实现的路径却没有一条 。
出国考察宪政的五大臣及随员在罗马合影
杨度晚年好论佛，《新佛教论答梅光羲》，描其不甘寂寞之状，如在目前 。他说他的修炼，“自觉气达于丹田，转趋尾骨，上缘背脊，以贯于顶……此后静坐之时，手足自动，异状甚多 。身亦上腾，几播床下 。枕移被揭，不可遏止 。四肢动毕，遂及他部，或齿牙上下自叩，或眼球左右转动，或耳筋自掣，或面筋自动，作种种喜怒哭笑之状……”
此系论静坐之法，如何安心，倘果真遵照其法而行，只怕不但不能安心，反而搅动心里火山之爆发，五脏六腑，骚然万状，令人笑倒在地 。此公在日留学时以君宪论结识袁世凯，从此多年奔走其门下 。袁世凯暴卒后，他又依托张勋、曹锟、吴佩孚，其间也曾转贴孙中山 。再往后是张作霖、张宗昌、第三国际、杜月笙……汹汹奔忙，六根不净，昭然若揭 。
所以他标榜的修佛，说起来天花乱坠，做起来竟很像谤佛 。
五大臣出洋，考察政治，经过日本，杨度事先撰写考察蓝本，事后大臣再予填空之法补足 。
时在1906年1月21日，熊希龄随载泽等访欧，经日本、抵东京当日，即将此任务交杨度 。《中国宪政大纲应吸收东西各国之所长》，写了几个月，夏天交卷，其后与梁启超商组党(宪政会)，以人事纠纷未果，1907年创《中日新报》，组政俗调查会，脱离康、梁 。
1907年底他因伯父去世回湘，联络谭延闿等人组宪政讲习会，该会以湖南全省士民之名义发起入都请愿，要求设立民选议院 。
同年7月，黄遵宪致信梁启超，谈到“今日之新进小生，造孽流毒，现身说法，自陈己过，以匡救其实，维持其蔽可也 。谓得国粹即能保国本，此非其时 。仆未敢附和也 。”即可见其徘徊犹豫之状 。
1907年，又派政考团达寿往日，汪大燮往美，于式枚往德考察宪政，溥伦、孙家鼐为资政院总裁，负责筹备工作，各省成立咨议局，府、县成立议事会 。
今有告别革命派以为当时革命党不闹事，听任清廷立宪不是很好吗？
这是不通的 。首先，立宪的筹备是在革命的压力下，一旦压力停止，立宪马上停止 。
其次，号曰立宪，却容不得维新立宪派人士参与——只许我自摸，不许他人染指 。譬如此际梁启超在东京组政闻社，彼欲回国参与分权，却被严厉禁止，明确告之他们仍是戴罪之身！
预备立宪，没有诚意，反而倒有无尽的机心与蛮横 。1906年秋，载泽并向慈禧密奏“立宪”大利有三：“一曰皇位永固，大利一;一曰外患渐轻，大利二;一曰内乱可弭，大利三 。”也即“今日宣布立宪，不过明示宗旨为立宪之预备”，至于实行之期，那就看他们的另一番算计了 。国家、生民都是其不惜埋葬的赌本 。“十四万人齐解甲，宁无一个是男儿”！面对晚清的劣政恶症，被侮辱与被损害的人们更多地选择了忍辱偷生，或同流合污，或把生命消耗在毫无指望的上书请求路途 。但同盟会健儿的挺身犯难，不乏吴樾、徐锡麟、彭家珍这样敢于公开向暴政宣战的孤胆勇士 。
端方考察美国时，大员出洋考察政治，端方、戴鸿慈由日本转美国，抵欧洲，绕地球一周而返 。当时中山先生委派冯自由驻日本，陈少白驻香港，刘成禺驻美国旧金山，与保皇党人相争持，遍设言论、筹饷机关于南北美各国 。刘成禺为洪门致公堂白扇，握有言论总裁权，端方到美后的情形，刘成禺多有所知 。加利福尼亚大学请端方、戴鸿慈二人赴校演讲，刘成禺正在该大学，得以亲见其演说情形 。他在《世载堂杂忆》中记叙当时情况，大学校长请他们演说，端、戴两人同时上台并立于演席中 。端方对戴鸿慈说：“请老前辈发言 。”戴鸿慈说，你和西方人多有往来，你才晓得规矩，你先说吧 。两人一左一右站立，端方说一段，翻译译一段 。译完，端方就问戴氏说，老前辈，我说的没错吧？戴鸿慈说，不错不错 。端方又说一段，翻译译完后，他马上又向戴氏请教对否，如是往复数百次 。结果那些听演说的西方人就问刘先生这是怎么回事，刘成禺就以中国古礼如是作答 。校长得知后，就修书以刘成禺所说致谢 。于是端、戴就问刘成禺，所谓古礼之说在哪部经典里头 。刘氏举出当年苏东坡自编典故的故事，说是想当然耳！一度在唐人街传为绝妙好辞 。
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