解密:宋真宗咸平之治执行过哪些经济举措?( 二 )
在大中祥符六年(1013年),宋真宗下诏废除农具税 。并且在东封西祀时,宋真宗也坚持不征调农民服徭役而用军兵,也要求随行人员不得践踏庄稼 。
除此之外,宋真宗十分讨厌浪费粮食,多次下诏禁止丢弃粮食,并威胁“违者治罪” 。
平抑粮价
同年,宋真宗下令在全国推广“常平仓”制度,常平仓起源战国李悝平籴法,有储量备荒和稳定物价的功能,宋真宗时政府规定:每年夏天由地方政府依照本地人口垫资购粮,以每户一石计,设仓储存,一旦遇到粮食价格上涨就减价卖给平民,达到平抑粮价的效果 。另外设有专人管理,出陈如新,防止粮食腐烂 。
常平仓制度对于灾年帮助平民渡过难关,稳定社会起到重要作用 。
增加征榷
宋真宗政府对所征收各种禁榷和商税作了严密的规定,每个商业税征收点(税场)都立了一个原始的定额称为“祖额”,一个按实收数确立的定额称为“近期” 。每届和每年都会对比,以此来奖惩官员 。宋真宗时期规定所带的是商业税收入的大幅度增加,如酒类税在至道三年(997年)仅有121万贯,但到了天禧三年暴涨至901万贯,增加6培有余 。同时政府规定各地应向中央缴纳那种物资的数额,使中央财政有了保障 。
但遇到灾变时规定执行不是很严格并会有修正,在大中祥符六年(1013年)、七年时候遇到蝗灾 。真宗下令成立详定茶法所,修订税法,否决三说、四说法,并作出弛禁通商的重大决策 。
耕种技术
在宋朝的北边有一个比宋建国还早的辽朝 。在宋真宗上任前,两国之间已有多次较量 。给人的感觉是双方大体旗鼓相当,互有胜负 。不过,总体看来,宋朝逐渐由主动进攻转向被动防御 。
与历史上其他那些大一统王朝不同,北宋的北边没有万里长城作为防御北方游牧民族政权的屏障,由于幽云十六州(今北京、天津、陕西、河北北部一带)自五代石敬瑭割让契丹以来经后汉、后周直至北宋均未能收复,这就使得中原北部就是一马平川,无险可守,辽朝的骑兵随时可以南下饮马黄河 。
唐末五代时中原就已经丧失产马地,无法建立大规模骑兵部队,为了抵御辽国骑兵,宋真宗大量地采用了宋太宗时的办法:多开沟渠,多种水田,称为“塘泊”,使其深不可舟行,浅不可徒涉,形成有河网、沟壕、水田、淀泊组成的“水长城” 。
公元1001年(咸平四年),还在今徐水周边,引鲍河水以“隔限敌骑” 。公元1004年(景德元年),又以定州为中心,开挖连接唐河、沙河、界河的运河,有效地限制了敌方骑兵 。
除了开河渠外,还大力推广一种“方田”,就是在田地内开挖方格式的水渠网 。有的水渠达五尺宽,七尺深 。宋真宗在开挖河渠的同时,还大搞屯田,积粮备战,并起用老将曹彬威慑武将 。他还亲自选拔精兵强将,对火兵器也给予了重视 。宋军人数从太祖末期的66万人(作战部队35万人),增加到真宗末年的91万人(作战部队43万人),大部分都是这一时期增加的 。
公元1001年(咸平四年)9月,宋真宗外出“观稼” 。沿途百姓看到他的仪仗后,竟自发地欢呼“万岁” 。宋真宗在统治前期就这样树立了自己的“仁义天子”形象 。总而言之,宋真宗在即位之初,广开言路,勤政治国,较清明的政治和日趋繁荣的经济,使北宋社会出现了“咸平之治”的小康局面 。
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