历经风霜 英国皇室为何能延续千年而屹立不倒( 四 )


宪政的第一要素是“宪法至上,权在法下” 。人类早在4000多年前就制定法律,但宪法的出现只是近几百年的事 。宪法的英语原意是架构、构造的意思,表明其规定社会共同体政治框架的功能 。宪法不用于一般的法律种类 。刑法是针对社会成员犯罪行为的,民法是关于社会成员之间纠纷的,而宪法则是确定执掌权力者与全体社会成员的关系的,是关于权力的授予、应用与作用边界的法律,也是明确社会成员权利的法律 。
【历经风霜 英国皇室为何能延续千年而屹立不倒】宪政的第二个要素是宪法的实行 。没有哪个统治者不说好话,不自称是人民的当然代表 。但他的所做与所说常常不一致,甚至相反,而被统治者无可奈何 。有的国家有非常好的宪法,但统治者只是用它来骗人,从来不曾真正实行过 。所以,宪政的要义不仅在于宪法的条文,更在于宪法的实行,在于有效的监督与制约机制的建立 。宪政强调的是权在法下,任何人都要服从法律;对于不服从者,必须有制约措施 。

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