古代公务员多是无房户 苏轼的宿舍曾是“楼歪歪”
自古以来 ， 住房问题就是一个让百姓苦恼的社会热点 。为了解决住房问题 ， 古代的各级政府部门也想了不少法子 。至于这些法子到底管不管用 ， 那又另当别论 。下面来聊聊古代公务员的住房问题 。
古代公务员都是无房户
说起中国古代的住房制度 ， 当属官员的住房问题 。在人们看来 ， 封建社会的官员是吃皇粮的特权阶层 ， 他们的住房问题皇帝当然也管 。这种想法 ， 只对了一半 。
秦汉至魏晋南北朝时期 ， 一般朝廷官员根本不敢奢望有自己的房子 。秦朝官员的工资 ， 实行“秩石制” ， 直接发粮食当工资 。官员职位越大 ， 也仅仅意味着 ， 他能领到更多的粮食 ， 并没有其他特权 。从西晋开始 ， 为了优待官员 ， 才正式按照官品占田 。
然而 ， 皇上给的地 ， 和官员任职的地方常常不一致;而且按照唐朝末年之前的规矩 ， 一旦官员退休 ， 在职时的俸禄一律停发 ， 这地也得还给皇帝 。因此 ， 在皇上临时给的地上盖房子、到最后又给别人住的那种傻事 ， 当然没人肯干 。
为了省却许多麻烦 ， 更是为了办公的需要 ， 许多官员就直接把家安在了条件相对优越的衙署里——或者叫机关宿舍更合适 。异地做官 ， 则举家搬迁到新宿舍 。如果不幸被淘汰出官场 ， 那就想办法另谋生路或者回老家过日子 。
唐末以后 ， 退休的官员有幸能领到一半的俸禄 ， 但退休后的住房问题 ， 政府还是不管 。
杭州市长苏轼的宿舍是“楼歪歪”
当然 ， 并不是所有的古代公务员一退休就无家可归 。有些人家里本来就有土地 ， 从来都不用发愁住房问题;皇帝高兴了 ， 也会给官员赏赐土地和房屋;另外 ， 假公济私的事情 ， 也时有发生 。《晋书》中就有这样的记载 ， 说先前的官员调任 ， 将政府借给他和家属居住的官邸据为私有 ， 新官上任 ， 只得重建 。
到了宋代 ， 官员想占用公家的房子难度就大了 。当时的制度规定 ， 凡州军常例之外的财务 ， 不能由地方擅自决定 ， 需要事先禀报代表中央财政的转运司 ， 申核上奏 。比如 ， 北宋元祐年间 ， 苏轼担任杭州知州时 ， 就给中央上了一道《祈赐度牒修廨宇状》 。苏轼称 ， 杭州的机关用房 ， 多是五代时期留下的建筑 ， “皆珍材巨木 ， 号称雄丽 。自后百余年间 ， 官司既无力修换 ， 又不忍拆为小屋 ， 风雨腐坏 ， 日就颓毁 。”至于那机关办公用房到底坏到什么样子 ， 苏轼说 ， 房屋都成了楼歪歪 ， “但用小木横斜撑住 ， 每过其下 ， 栗然寒心 ， 未尝敢安步徐行 。及问得通判职官等 ， 皆云每遇大风雨 ， 不敢安寝正堂之上” 。
苏轼派人核查计算 ， 要把办公用房和宿舍都修好 ， 需要四万余贯钱 。于是 ， 他“乞支赐度牒二百道 ， 及且权依旧数支公使钱五百贯 。”
宋代时期 ， 苦于苛捐杂税 ， 很多人纷纷涌往寺院出家 。要出家需要政府的认证 ， 也就是要有一个身份证明——度牒 ， 而政府则按照一定的人口比例颁发度牒 。因此 ， 当时度牒成为“有价证券” ， 可以卖钱170贯 。苏轼向中央要200道度牒 ， 大概能卖到34000贯 ， 再加上按惯例从财政支取的500贯 ， 勉强凑够修缮费用 。
宋朝的政府机关大院 ， 虽然破旧了点 ， 但比一般的百姓住房还是要好很多 。不过 ， 和前朝一样 ， 官员一旦退休 ， 就得让出住房 。至于退休后该住哪里 ， 皇帝是不管的 ， 皇帝操心的 ， 倒是官员退休后 ， 不该住在哪儿 。比如 ， 南宋规定凡各级地方政府官员休官后 ， 三年内不许在任职地居住 ， 倘在当地有亲属 ， 或置有财产 ， 三年以后也不许居住 ， 违反者处一年徒刑 。
朱元璋曾逼着官员给所有穷人盖房子
在中国2000年的封建王朝时期 ， 真正从普通百姓的角度出发 ， 为他们解决住房问题的 ， 要数明朝了 。众所周知 ， 朱元璋是农民皇帝 ， 他出身穷苦 ， 深知穷人无立锥之地的窘迫 ， 因此他一当上皇帝 ， 就把穷人的住房保障问题提上了日程 。《明太祖实录》中 ， 对此多有记载 。
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