慈禧为什么要放开满汉通婚的禁令？慈禧的目的
1902年 ， 慈禧太后又下令放开满汉通婚的禁令 ， 随后对汉人开放了原先只能由满人担任的职位如将军和都统等 。随后 ， 清廷又下令废除旗人不事生产的特权 ， 授予旗丁土地 ， 责令耕种 ， 让普通旗人们自谋生计 。不过 ， 话说回来 ， 虽然满人入关后八旗在各地驻防 ， 世代为兵 ， 并享受国家供养和免税等特权 ， 但两百多年下来 ， 一般的旗人(大多数人连满语都不会说 ， 和汉人已无区别)早已穷困不堪 ， 因为当时清政府给满人的供给极为微薄 ， 却不能从事他业 ， 能养家糊口已属不易 ， 甚至连普通汉人都不如 。
清朝建立以后 ， 其中央权力机构沿用的是明朝的内阁加六部制度 。所谓六部 ， 指的是中国传统的吏部、户部、礼部、兵部、刑部和工部 。雍正即位以后 ， 用军机处架空了内阁 ， 变成军机处加六部的结构 。进入近代社会后 ， 清廷为了适应新形势的需要 ， 在传统的六部之外特设立一个新部门 ， 即“总理各国事务衙门” ， 也就是人们常说的总理衙门 。总理衙门是专门和外国人打交道的外交机构 ， 但后来其功能越来越广泛 ， 包括洋务运动的兴办实业、派遣留学生等 ， 都在它的管辖范围之内 。庚子年后签订的《辛丑条约》更是大大提升了总理衙门的地位 ， 清廷在外国人的要求之下 ， 将总理衙门改名为外务部 ， 并列于六部之首 。在当时 ， 估计就再没有比和洋人打交道更重要的事情了 。
新成立的外务部还有一大创新 ， 那就是部中不分满汉 ， 领导职位只设立一尚书两侍郎 ， 打破了原先六部中设置满汉尚书和侍郎各一名的制度 。这一举措 ， 等于是打破清朝沿袭了近两百多年的祖制 ， 而外务部的变化 ， 实际上也是后来的机构改革之先声 。为了适应新政的要求 ， 慈禧太后顺应大臣们的请求 ， 开始在传统六部外设立新的领导机构 。1903年9月 ， 为了振兴商务、发展实业 ， 清廷成立了一个新的商部 ， 其职能不仅仅局限于商业 ， 还包括实业(工业)和农业 。后来 ， 商部又将老的工部吸收合并 ， 新成立的部门称为农工商部 ， 成为一个负责全国经济发展的中央部门 。与此相对应 ， 地方上也纷纷成立了农工商局 ， 作为地方上的经济管理机构 。
在一个长期奉行农本商末为基本国策的国度里 ， 从事商业和实业的人即使富有四海 ， 也一向被那些羞于谈利的士人们所蔑视 ， 但这次不一样了 ， 当时农工商部的地位仅次于外务部 ， 足见朝廷的重视程度 。清廷公开倡导并奖掖实业 ， 这在中国历史上是破天荒的第一次 ， 就连那些朝廷大员们也不再羞于谈及商业和利益 ， 都与时俱进了 。鉴于旧式军队毫无用处 ， 清廷在商部成立后的次月又设立了一个新部门 ， 这就是主管全国编练新军的练兵处 。后来在清廷的中央官制改革中 ， 兵部更名为陆军部(海军部另设) ， 练兵处也被归并其中 。紧接着 ， 清廷又成立了财政处 ， 作为中央财政管理机构 ， 在中央官制改革前 ， 财政处主要负责清查各地财政收入;中央官制改革后 ， 财政处与户部合并 ， 成立一个新的部门 ， 即度支部(相当于现在的财政部) 。
1905年10月 ， 清廷又决定成立巡警部(后改名民政部 ， 相当于现在的公安部) ， 以管理全国的警察并负责各地的治安 ， 取代原先的地方保甲制度 。同年12月 ， 由于科举制度被废除 ， 为了适应新教育体系的要求 ， 清廷又成立了学部(相当于现在的教育部) ， 并将原先的国子监吸收合并 。为了法制交通和通讯 ， 后来清廷又设立了邮传部 。经过这些变化后 ， 原先的六部制已经是支离破碎 ， 这也为后来的中央官制改革提供了契机 。1906年11月 ， 清廷进行中央官制改革 ， 除内阁和军机处仍旧不变外 ， 新设立或改名称的有11个机构 ， 即外务部、学部、民政部、度支部、陆军部、法部、农工商部、邮传部、海军部、军咨府、资政院、审计院 ， 新政时期的机构调整规模可谓前所未有 。至此 ， 隋唐以来的传统六部建置便不复存在 ， 在这些机构里 ， 清廷废除原先的满汉尚书双人负责制 ， 而实行单一的领导制 ， 革除“数人共一职”的低效管理方法 。此时的清政府可谓是半新半旧 ， 看起来虽然还有些别扭 ， 有点但终究迈出了走向近代社会的重要一步 。
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