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刘秉忠 大元帝国建国蓝图的总设计师( 二 )


刘秉忠还建议薄赋、高薪、养廉、治贪 。他说：天下百姓虽过百万户，但连年战乱，差徭太大，军马调拨，使臣烦扰，官吏强取，老百姓承受不住，只好逃窜 。因此，当前的赋税应减半，至少应减三分之一 。使还在原地的百姓按减少的数额交税，再动员逃散的百姓回来就业 。现在对官员没有一个奖惩原则，以致清廉者不能升迁，贪污者也无法降职 。应当按照古代的原则，决定百官的俸禄和仪仗，要让官员们一家不愁吃穿，明白为官者身份的高贵，如此，再贪赃枉法，就可依律惩治 。特别是要让百官明白，制定法度那是君主的权力，奉命行事才是百官的职责，而现在官员们滥用职权，连进退生杀都随心所欲，是应立即禁止的 。刘秉忠高薪养廉的建议，是超出了他那个时代的，现在世界上不少国家就采用这种制度 。
刘秉忠还建议重教轻刑 。他认为因未对百姓进行教化 。现在狱中的囚犯宜予赦免，然后对他们进行法度教化，让他们知道哪些事可做，哪些事是不能做的，这样一来犯法的人自然就会减少 。对于死刑犯，一定要上报然后等待复查，以免刑及无辜 。
刘秉忠还端正了国家和百姓的鱼水关系 。刘秉忠说：天子以天下为家，以天下百姓为子，国家用度不足时，可向百姓取;百姓用度不足时，也可向国家取，国家和百姓，就像鱼和水 。国家设府库，建仓储，是为了百姓;百姓营产业，耕田地，也是为了资助国用 。他还建议，以往百姓所欠官府债务，凡赔偿无名的，或不是真实欠下的，或偿还部分已经超过本金的，都应一律赦免 。
刘秉忠请求忽必烈储粮就近，减税法，禁用奢侈品，特别是禁用珍珠宝石和金银等制作的奢侈品 。刘秉忠说：储粮，以就近的仓库便于运输 。目前仓库所加耗损太重，应仔细核实后统一计算，哪怕是细微到斤两寸尺都要做到公平，讲诚信、去欺诈 。珍珠宝贝金银，靠淘沙炼石方能得到，很不容易，用于缠丝缕，装饰皮革家具等，不过是取得一时之华丽，装饰的物品一坏，这些东西也就没有什么用处了，因此，应下令除皇亲贵戚和功臣大官按规矩使用外，一般老百姓不准违犯法规使用 。如今地广民稀，赋税繁重，民不聊生，哪里有力量来耕耘经营呢？因此，应派遣农业官吏督导天下百姓务农桑，经营产业，这样国家才会有益 。
刘秉忠很重视教育 。他说：自古以来学校都未尝废除，如今郡县虽有学校，但都不是官办的，因此应当修建学校，设教授，教育内容以经世文章为主，词赋策论次之，至于学生，则以开国功臣的子孙为主 。国家需要官员时，从学生中选择有本事的加以任用 。
刘秉忠特别强调县级官吏的重要 。他说：官员中和老百姓关系最为密切的，莫过于县宰，若县宰是个正直的官员，老百姓就能过上安定的生活 。关西、河南一带地广土沃，只因战事多而荒芜，应设官员招抚百姓，那么，用不上几年工夫这里就会富庶起来，对国家就很有利了 。刘秉忠的这一见解直到今天也有着非常重要的现实意义 。哪个地方的县太爷能体恤老百姓，那里的百姓就安居乐业;反之，若哪个地方的县太爷热衷的是政绩工程，那里的百姓就要遭殃了！刘秉忠更建议设孤老院，救助社会上的鳏寡孤独 。刘秉忠远在七百多年前就有这样的建议，实在是了不起的 。他还要求使臣到州郡办事，应住官府设的馆舍，不能到官员或百姓的家中去住 。
刘秉忠提倡尊孔崇儒 。他认为孔子是万世师表，立下了万世法度，如今庙堂虽有损毁，但存在的还很多，宜令州县祭祀 。
在忽必烈之前，大元帝国的君主们都无年号，为此，刘秉忠建议改变当时使用的辽历 。他说：新君即位，应该颁布历法，改变年号 。他还要求各级官府设置更漏，让老百姓知晓时辰 。他认为之前的国家虽然灭亡了，但历史却是存在的，因此应当组织人修金朝的历史 。
刘秉忠建议忽必烈要量才用人 。他说贤明的君主用人，就像高明木匠用材一样，根据木材的粗细长短施以规矩绳墨，做到人尽其才 。他还要求要广开言路，君子不以言废人，也不以人废言 。他特别强调当君王的要兼听 。他形象地比喻说：天地是很大的，日月是很明的，但间或也会受到遮蔽 。遮蔽天之明的，是云雾;遮蔽人之明的，是私欲佞说 。普通人被私欲佞说遮蔽，不过遮蔽一人而已，人君被遮蔽，那就是遮蔽了天下啊！因此，要挑选好左右谏臣 。要他们讽喻于苗头初起之时 。刘秉忠将君子和小人作了理论上的区分 。他说：君子讲究义理，心怀忠良;小人追求利欲，肚中有的是谗佞 。君子在位上，能容小人;小人一旦得势，就容不下君子 。因此，君主一定要分清君子与小人，错用了小人，就有覆家灭国之危险 。

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