锦衣卫的设立的初衷 朱元璋为何要监视群臣？( 二 )
在明朝前代的元朝 ， 蒙古人是以武力统一的中国 ， 对反抗的城市经常采取屠城政策 。忽必烈即位 ， 为了长久统治中国 ， 开始学习前朝 ， 遵行“汉法” ， 命手下重臣制定法律 ， 企图缓解政局的矛盾 。但是当时投降的汉臣皆精于儒术而不熟悉法术 ， 崇尚人治而不喜欢法治 ， 所以在制定法律时产生较大的困难 。他们只好上学汉唐 ， 下学金朝 ， 照葫芦画瓢 ， 从儒家角度提出了一些宏观的条律 ， 制订新的法律也往往只是原则性的 。虽然这些新法律有利于国家建设 ， 但因为过于简略 ， 根本就没有落实到基层 ， 下层官员由于贪污受贿等原因 ， 往往还是用原来的暴力来解决存在的矛盾 。另一个重要差别是元朝原来制定的有“南北差异”的法律 ， 蒙古人和汉人在法律制定上开始就是不平等的 。如；汉族人同蒙古族斗殴 ， 汉人打死蒙古人要处死 ， 而汉人被打死 ， 蒙古人只需充军出征 ， 这只能增加民族仇恨和反抗的怒火 。
因此元朝在中原的政策形成了两层皮 ， 表面的法律和实际的暴力 ， 加上元朝统治只有八十年 ， 时间过短 ， 使之民族不能融合 ， 这直接导致了汉族在基层以各种方式酝酿反抗 ， 政治谣言、私下串联比比皆是 。蒙古贵族为了防止反抗 ， 甚至有规定几家共用一把菜刀的荒唐事情 ， 但越是这样民族反抗的决心越大 ， 民间的隐蔽议事越多 ， 有元一代 ， 民族起义就没有断过 。朱元璋是以布衣起家 ， 他对民间的活动了如指掌 ， 知道民间力量的强大 ， 并且朱元璋就是以此兴业的 ， 所以投鼠忌器 ， 很害怕在他执政时期也由于民间的反抗而翻船 。在朱元璋自身的经历中 ， 在郭子兴军中由于多次险遭暗害 ， 使朱元璋的警惕性和疑心 ， 随着权力成正比增加 。而他的布衣出身 ， 证实了古来“将相宁有种乎？”的正确性 。自己是从平民爬到皇位 ， 那别人在理论上也有机遇爬到自己的位子 ， 出身的自卑、担心朝臣的出卖、危险的无处不在以及皇权的巨大诱惑 ， 这一切使朱元璋从消极的一面接受了元朝的教训 ， 不择手段的残酷镇压可能的任何反叛力量 。
明朝建立以后 ， 明朝的政治制度开始时沿袭元朝旧制 ， 中央设置中书省 ， 左右丞相 。但朱元璋由于接受消极教训 ， 感到元制的中书省权力过大 ， 洪武九年废中书省 ， 设立分置的布政司 ， 执行权还归布政司 ， 而决策权收归朱元璋 。在政治上继续集权的同时 ， 朱元璋军事上开始分权 ， 改原来的一个大都督府为后来的五个大都督府 ， 军队分而治之而形不成反抗力量 。同时建立一套特务机构 ， 直接归朱元璋统辖 ， 在军政两套系统之外又建立了第三套监视机构 ， 使军、政、特相互监视 ， 相互制约 ， 欲至天下人于股掌之中 。因为吸收了各个朝代灭亡的经验教训 ， 所以朱元璋设立锦衣卫这个机构 ， 专门搜集各种情报 ， 力求保住自己的位置 。
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