袁世凯与胶济铁路 胶济铁路百年前托举济南崛起
1901年4月 ， 山东巡抚袁世凯就变法问题上奏清廷 ， 陈述自己的主张 。在涉及财政问题时 ， 袁世凯以为：“西方各国的财政收入 ， 主要来源于采矿、修筑铁路、 兴办商务、开办金融机构等行业 。近年来中国的筑路、采矿等行业 ， 都已开始兴办 ， 而要获得实际的收效尚需时日 。因此 ， 面对当前朝廷财政窘迫的局面 ， 较为有效 的途径应是发展商业……”
袁世凯上奏时 ， 清廷正面临着内外交困的局面：对内是义和团运动虽在中外势力的联合绞杀下失败了 ， 但却严重削弱了朝廷的统治基础；对外是庚子事变后 ， 清廷面临着巨额战争赔款 ， 兼之甲午以来对外屡战屡败的结局 ， 造成国力、国库的严重空虚 。这时 ， 为维护处于风雨飘摇中的朝廷 ， 清廷上层被迫拾起维新志士用鲜血染红的“变法”方案 ， 试图“渐致富强” ， 转变自身的颓势 。在统治上层的支持下 ， 身为洋务派先锋的袁世凯顺时而为 ， 从教育、实业、军制、吏治、财政等方面提出了学习西方 ， 变法自强的主张 。本文开始提及的奏议 ， 正是袁世凯在财政方面的意见 。在袁世凯看来 ， 要解决目前朝廷财力支出的窘境 ， 必须学习西方 ， 在继续发展筑路等行业的基础上 ， 大力发展商业 。此时的袁世凯 ， 正在山东任职 。他的这番话 ， 自然是针对山东的局势有感而发 。
【袁世凯与胶济铁路 胶济铁路百年前托举济南崛起】19 世纪末、20世纪初的山东 ， 正处于德人的垂涎觊觎下 。1898年 ， 德国强迫清廷签订《胶澳租界条约》 ， 强占青岛 ， 攫取了修筑青岛至济南即胶济铁路及沿线开采矿山的权利 。显然 ， 按照德人的计划 ， 他们绝不会安于胶州湾一隅 ， 而是以此为基点 ， 将贪婪之手伸向广阔的山东腹地 。条约签订后 ， 德人随即开始修筑胶济铁路 。但在筑路的过程中 ， 中德双方发生了许多冲突 。
修筑铁路需要占用大量耕地 。按照当时的做法 ， 耕地被占用的乡民 ， 均应给予一定的补偿 。但 在此过程中 ， 却有许多补偿款被德方雇佣人员私吞 ， 严重损害了乡民的利益 。同时 ， 铁路经过之处 ， 发生了野蛮挖掘坟墓的事件 ， 伤害了中方居民的情感 。对于德人漠视己方的态度 ， 中方居民或隐忍不发 ， 或因怯弱不敢告官 ， 但即使诉诸官府 ， 也因官员守旧、缺乏与外人交涉的能力而难以维护乡民的权益 。在自身利益不断受到损害的局面下 ， 乡民与德人的矛盾终于在1899年以流血暴力的形式爆发了 。
胶济铁路
这一年 ， 胶济铁路修至高密境内芝兰庄一带 。这里的地势北高南低 ， 一经东西走向的路堤穿越 ， 雨季时容易在路堤北部造成积水 ， 对乡民收成造成不利影响 。对此 ， 乡民多次向工程部门反映 ， 请求在修筑这一段铁路时多开涵洞 ， 尽量增加泄洪量 。对这一合情合理的要求 ， 路方却置之不理 。在自己的愿望难以得到实现、铁路却即将修筑到此的情况下 ， 从1899年夏天开始 ， 乡民开始逐渐聚集起来 ， 阻挠铁路的修建 。不久 ， 素来对华人蛮横无礼的德国驻胶澳总督叶什克派兵镇压 ， 芝兰庄死伤村民百余名 。随后 ， 德军得寸进尺 ， 窜入高密县城 ， 肆意烧杀 抢掠 。面对德人的侵略 ， 山东巡抚毓贤却答应赔偿德人损失 ， 并下令禁止乡民阻路的举动 。德人的暴行与地方官员的无能进一步激化了中德双方的矛盾 ， 事态被不可 避免地扩大了 。1900年初 ， 武生李金榜率领3000余人冲击铁路施工现场 。事态发展至此 ， 山东的地方官员根本无力应对 ， 而德人已开始威胁要以武力解决 ， 逼迫清政府出兵镇压 。此时的山东当局 ， 无疑已因一段铁路的建设处于内外交困的境地 。这却为即将上任的洋务派官员袁世凯提供了绝好的施政舞台 。
1900年初 ， 已被擢升为山东巡抚的袁世凯正式上任 。对于山东的局势 ， 袁世凯远较前任清醒 。早在1899年的奏折中 ， 袁世凯就以为 ， 德人垂涎山东的利益 ， 由来已久 。现在与英人在山东分界造路（津浦路） ， 德方的工程、管理人员 ， 很快将大批赶来 。山东的民众性格刚强 ， 又普遍地弥漫着浓厚的仇外情绪 。一旦双方发生冲突 ， 德人就会以此为借口 ， 出兵侵犯我方 ， 进而寻求自治 。这自然是严重侵犯我国主权的行为 ， 但在国势虚弱的形势下 ， 朝廷不宜再开战端 。因此 ， 当前较为现实的策略是请求朝廷选派熟悉洋务的官员 ， 遇事则依照约章持平办理 ， 避免双方因矛盾激化造成事端 。同时 ， 建议朝廷派遣军队分驻铁路各处 ， 保护过往的外人的安全 。这样 ， 便尽量避免了中外双方冲突的可能 ， 在一定程度上钳制他们侵略的企图 。这里 ， 袁世凯一改山东地方大员保守仇外的观念 ， 转而以依靠约章、文明理性的方式抵制外来威胁 ， 为己方争取更多的利益 。袁世凯这种开明的观念在很大程度上破解了山东政局的困境 ， 推动了胶济铁路向山东腹地延伸 。
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