秦始皇为何会采纳李斯建议？把天下分为36郡
郡、县为春秋战国至秦代 ， 逐渐形成的地方政权组织 。春秋前期 ， 楚、秦、晋等诸侯国开始在国内一些地方设县;春秋末期 ， 各诸侯国开始在边地设郡 。郡的面积虽比县大 ， 但因地处偏远 ， 行政建制一般比县为低 。战国时 ， 各诸侯国在边地分设郡、县 ， 逐渐形成县统于郡的两级制 。“郡”字 ， 从邑、君声 。君本义为至尊 ， 奉守军令以行君政之地为郡 。“县”字 ， 从系持 ， 为倒首 ， 倒首系挂之为悬 。“悬”、“县”古时通用 。县与王城悬隔千里 ， 取遥远之意 。楚庄王灭陈置县 ， 县名至此始 。
《说文》曰：周制 ， 天子地方千里 ， 分为百县 ， 县有四郡 。《春秋左传》曰：克敌者 ， 上大夫受县 ， 下大夫受郡;说明春秋前期县大于郡 。公元前350年 ， 秦国商鞅变法 ， 迁都咸阳 ， 置三十一县 。其后变法图强 ， 兼并一日千里：公元前327年 ， 秦灭西戎设义渠县;公元前278年 ， 占郢城置南郡;公元前277年 ， 定黔中设黔中县;公元前272年置南阳郡;公元前249年置山川郡;公元前248年置太原郡;公元前242年置东郡;公元前230年置颍川郡;公元前223年置楚郡;公元前222年置会稽郡 。至公元前221年 ， 秦兼并天下 。秦始皇采纳李斯建议 ， 将天下分为三十六郡 。郡设守、尉、监各官 。三年后 ， 攻克南越陆梁地 ， 增置桂林郡、南海郡、象郡 ， 同时收取河套以南土地 ， 设置四十四县 。是为一统天下 ， 大功告成 。
郡的辖属初本无定制 ， 代有更替 。秦统一天下后 ， 确立郡、县两级制 ， 郡比县大 。汉代以后承袭 ， 至宋代改郡为府 ， 郡制遂废 。秦汉以后 ， 县的行政长官 ， 万户以上称县令 ， 万户以下称县长 。唐代之县分上、中、下各级 ， 故不再以令、长分称 。宋代称为知某县事 ， 元代称县尹 。明清称知县 ， 为正七品 ， 俗称“芝麻官” 。
【秦始皇为何会采纳李斯建议？把天下分为36郡】春秋前期 ， 各国始设郡、县 ， 意在固边 。因为近畿之地 ， 肥硕之地均已分封 ， 故设置郡县以畴边 ， 管理悬隔千里之地 。秦一统天下以后 ， 丞相绾奏曰：“燕、齐、荆地方遥远 ， 不设置王 ， 无法镇守 ， 请立诸子为王 。”秦始皇将事交付臣下商议 ， 李斯力陈分封之弊 ， 强调统合为一 ， 设置郡、县 ， 永保天下安宁 。郡县制是对分封制的否定 ， 强调中央集权 ， 保障政令畅通 ， 确实优于封建制 ， 深得秦始皇的肯定 。但秦始皇想通过实行郡县制 ， 防止分裂 ， 消弭混乱 ， 永保江山社稷太平 ， 岂不是异想天开 。
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