古代公务员的官邸制：被贬官员只能租住民宅
实际上，自秦汉起，中国古代的赴任官员，就由国家提供住房 。不过，那时的官员住房不叫“官邸”，而叫“官舍” 。
“官舍”，就是官吏的住所，因为常与官衙连在一起，如今日之“机关大院”，所以有时也兼容办公场所的含义 。若用现代语汇表述，大抵就是机关住房的意思 。
自秦汉起，各级官员均由国家任命，无论是各地贤能被征辟或举荐到中央当官，或原在京畿居住者被外放到各地当官，大多存在有异地仕宦解决住所的需要 。因此，由国家向赴任官员提供住房，大约也就在秦汉之际逐渐趋向制度化 。
官吏家属可以随居机关住房，宋孝宗、司马光、欧阳修均在官舍出生
《汉书》卷三十九记曹参封爵列侯，食邑平阳，但本人先后在齐国和中央任相，其长安的“相舍后园近吏舍，吏舍日饮歌呼”云云 。此“相舍”与“吏舍”，就是相国住宅和吏员宿舍的同义语，当由国家提供 。汉高祖刘邦向全国发布《同安辑令》说：“凡为列侯食邑者，都给印绶佩带，赐给宏敞的住宅俸禄达到二千石级别的将吏，就可迁居长安，赐给次一等的住宅 。”这当然是开国时期优待功臣的一种措施 。
再看《汉书》卷九十三记，侍中董贤为邀汉哀帝宠信，休假日亦不肯回家与老婆团聚，于是哀帝特许董贤的妻子搬进他在宫中的住所，“若吏妻子居官寺舍” 。根据这一条史料可知，西汉后期，官吏家属可以随居机关住房(官寺舍)，已经是普遍现象 。《太平御览》卷四九一引《汉书》称，光禄大夫魏霸丧妻，其长兄还特意“为(魏)霸娶妻，送至官舍” 。《宋书》卷四十一记宋武帝生于“丹徒官舍”，其父刘翘时任晋陵郡功曹《宋史·孝宗纪》记宋孝宗“生于秀州青杉之官舍”，其父赵子时在秀州居官《成都文类》记司马光生于郫县官廨，其父时任该县县尉 。《曲洧旧闻》卷三记，欧阳修也是其父亲任绵州司户参军时“生于司户官舍”的，后人还把这个住宅改为“六一堂”(欧阳修号六一居士)，以志纪念 。
被贬官员不得享受官舍待遇，寇准、苏辙等只能租住民宅
居住官舍不仅是一项福利，也是一种政治待遇 。《事实类苑》卷十一记，北宋名相寇准受政敌迫害，被贬为衡州司马 。衡州府向来不给这种徒有虚名、实受监管者分配住房，“百姓闻之，竞荷瓦木，不督而会，公宇立成” 。眼看其在民众中威望如此之高，政敌又赶快把他迁到雷州，并终于达到令他郁愤而卒的目的 。
苏东坡的弟弟苏辙也曾被政敌章某贬到雷州，“不许居官舍，遂僦民屋” 。章某得知后，严令州府究治胆敢借房给“管制分子”居住的民众 。后来章也被贬到雷州，碰巧亦向这个人求租房子，对方心有余悸地答复他：“前苏公来，章丞相几破我家，今不可也 。”此为政治斗争之激烈在住房问题上的反映 。
州郡府县官舍都在衙署之内，俗称“内衙”或“私宅”，“衙内”由此成为官府子弟代称
官舍如此“尊严”，在一定程度上与它的位置有关系 。自秦汉以来，凡州郡府县各级地方政府之主要首长和佐贰官员的生活区域，照例都是圈定在各自的衙署内的，俗称“内衙”或“私宅”等，并用屋宇式的宅门同以大堂为中心的办公区域划出界线 。宋人孔平仲《珩璜新论》卷四：“或以衙为廨舍……儿子谓之衙内”，因知古人常将“衙内”作为官府子弟的代称，就是以他们这种特殊的居住条件为依据的 。
【古代公务员的官邸制：被贬官员只能租住民宅】《温公诗话》记北宋鲍当任河南府法曹时，河南知府“薛(映)尝暑月访其廨舍，(鲍)当方露顶，狼狈入，易服把板而出” 。是说像鲍当这种处长一级(曹官)的官员，也有坐落在衙署内的住宅 。因为是私人生活空间，又值盛夏季节，所以没戴官帽，恐怕还是半赤膊状态，所以当上司突然来访时显得很狼狈 。
也有主动放弃这种荣耀的，如东晋罗含任州府别驾，“以廨舍喧扰，于城西池小洲上立茅屋，织苇为席而居”(《晋书》卷九十二) 。此人名列《文苑传》，看来是希望在业余时间有一个可以读书写作的安静环境 。
京朝官舍住宅紧张，东汉太中大夫张湛只好自降住房标准搬到候舍去
地方官连同随任家属免费享用机关住房的传统，一直维持到清朝覆灭(我们可以从辛亥革命时期有关各地光复的报道中看出，清廷的各级地方官多在义军攻打衙署时束手就擒或携眷出逃) 。但京朝官住房的解决方式，却经历了较多的变化 。前文说过，两汉时官员多居机关大院，东汉王充《论衡·诘术篇》称：“府廷之内，吏舍比属”(汉时“吏”之概念包含“官”义)，足见规模之大 。《后汉书》卷六十四记赵岐的祖父官任御史，故其“生于御史台，因字台卿”，又可知同居的家属中，甚至包括成年的儿子媳妇 。
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