张勋拼凑的七省同盟 军阀混战的序幕就此拉开
民国5年(1916年)6月7日 ， 副总统黎元洪就任总统 ， 因在前任总统的丧期之内 ， 因此一切礼仪从略 。
黎元洪就任后 ， 一连发布了三道命令 。各省的将军、巡按使自然复电 ， 一面表示哀悼 ， 一面表示祝贺 ， 真可谓是悲喜交加 ， 就是那些独立的省份 ， 各位都督也一律发来了电报 。陕西都督陈树藩马上宣布取消独立 ， 并请求政府优待袁氏一家 ， 这样的行为 ， 简直令人费解 。
【张勋拼凑的七省同盟 军阀混战的序幕就此拉开】次日 ， 四川都督陈宧 ， 也取消独立 ， 还有广东都督龙济光 ， 于13日电告中央 ， 称广东已经于6月9日取消独立 。
新政府接到各处取消独立的电报 ， 十分欣慰 ， 特地封陈树藩为汉武将军 ， 督理陕西军务 ， 兼任巡按使 ， 并嘉奖了龙济光 ， 说他具有世界眼光 ， 热诚爱国等等 。当初 ， 陕西、四川、广东三省的独立 ， 原非本意 ， 不过因为四面楚歌 ， 没奈何暂时独立 。此时新总统继任 ， 所以立即取消了独立 ， 讨好新政府 。
不过 ， 那些拥护帝制的官员还在京城 ， 南方各省仍然处在反对的地位 ， 一时不能统一 。在外面的如张勋、倪嗣冲等人 ， 始终服从袁世凯 ， 正想联合力量 ， 出兵开赴前线 ， 见新政府已经成立 ， 才暂时打消了这个念头 。
张勋想得远一些 。他认为黎元洪、段祺瑞执政 ， 一定有一番变革 ， 为了保证自己的地位 ， 不得不预先防患 ， 未雨绸缪;于是就把上次在南京开会的各省代表截住 ， 留在徐州 ， 重新开会 。可是四川、湖北、湖南、江西、山东、福建等省的代表 ， 已经从别的道路回去 ， 无从拦阻 ， 只有河北、沈阳、吉林、黑龙江、河南、山西数省 ， 以及京兆、热河、察哈尔等处代表 ， 被他截留住 ， 另外还有徐州镇守使张文生、徐海道尹李庆璋、安徽军署参谋长万绳栻三人 ， 也参加了会议 。
6月9日 ， 主席张勋在徐州军署主持会议 ， 列出了十条大纲 ， 传示众人 。代表们本来就没有什么成见 ， 乐得随声附和 ， 表示赞成 ， 张勋大喜过望 。此次会议 ， 世人称为七省同盟 ， 就是河北、安徽、山西、河南及关东三省 ， 称作七省 。所有特别的区域 ， 不计在内 。张勋因会议告成 ， 乐不可支 ， 于是通电各省 ， 传达会议情形 ， 要求各省同意 。
从此 ， 军阀风潮波及全国 ， 稍有变动 ， 大局便摇摇晃晃 ， 北京的大总统却好似傀儡一般 ， 不如袁世凯做总统的时候 ， 一呼百应 ， 远近服从了 。
民国5年6月28日 ， 前总统袁世凯的葬礼如期举行 ， 场面浩大 ， 新华宫外人山人海 ， 拥挤不堪 。在家人的护送下 ， 袁世凯的灵柩离开了承载他梦想和耻辱的北京 ， 到他的老家彰德去了 。从此 ， 袁家的人和事退出了中国的历史舞台 。
新总统黎元洪上任后 ， 因为他生性长厚 ， 就职时 ， 中外都非常满意 ， 只有那些鼓吹帝制的顽固派还在蠢蠢欲动 ， 想推翻黎元洪 ， 巩固自己的地位 。一时之间 ， 京城人心浮动 ， 谣言四起 ， 在京的官吏纷纷移居到天津 ， 幸亏段祺瑞竭力安定局面 ， 才没有闹出大乱子 。
这时 ， 西南军务院的抚军长唐继尧 ， 电告政府 ， 提出了四大条件：
一、系恢复民国元年公布的旧约法;
二、召集民国2年解散的旧国会;
三、惩办帝制祸首十三人;
四、召集军事会议 ， 筹商善后问题 。
副抚军长岑春煊又通电中央及各省 ， 把唐继尧的意思重复了一遍 ， 唐绍仪、梁启超等人 ， 更是推波助澜 ， 说得非常痛切 ， 非常紧要 。其他如河南将军赵倜 ， 南京将军冯国璋等人 ， 也先后电告北京 ， 请求恢复旧约法 ， 召集旧国会 。
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