中国农民现代化|百万农民大培训 中国农民现代化之路这样走过( 二 )
中国改革的一个基本经验是能够顺应生产力发展趋势，着眼于市场主体诉求和经济发展要求开展制度设计，最大限度激发市场活力和发展动力 。这一时期，农村改革各项措施始终聚焦农业生产力发展需求，及时推进制度变革，为农业农村现代化持续助力 。
改革开放以来，国家一直高度重视农民教育培训和素质提升工作，注重根据阶段性特点从政策、培训、市场等层面引导扶持农民发展，提高其综合素质、生产技能和经营能力，有力推进了农民现代化进程，从而为农业农村现代化全局提供了人力资本支撑 。
实施乡村振兴战略，农民现代化站到了新的历史起点上
党的十九大提出实施乡村振兴战略，而农民现代化是乡村振兴的应有之义 。
从世界经验看，农民现代化进程首先是一个农民数量大幅减少过程，同时又是一个农民素质不断提升的过程 。
事实证明，只有当一个国家中少部分人是农民、农民又是这个国家中较高素质劳动者的时候，人们的吃饭成本才能够降下来，农民也才能够真正富裕起来 。这个过程是与农业农村现代化互为表里的 。
近十几年来，中国的城市化进程突然加速，大量农民向城市转移并且进入城市分工体系，而现代经济因素向乡村渗透并介入乡村产业升级，现实图景的巨变帮助人们找到了农业农村现代化的出路 。
一方面，人口逐步向城市转移，乡村人口大幅减少，专业农户成长为乡村发展的主体；另一方面，专业农户深度卷入产业分工，成为广阔市场的一个生产经营单元，农民收入和专业化程度普遍提升 。
当大量的人口离开土地成为市民，小部分人再次与土地结合成为专业农户，乡村社会的主体力量发生了根本性转变，农业农村现代化进程进入了快车道 。
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▲资料图 。图片来源：新京报网
全面推进乡村振兴，百万农民大培训应时而动
习近平总书记强调，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，这是“三农”工作重心的历史性转移 。
过去，全部的农民几乎都是小农户，农业的技术培训和推广是一项十分繁琐的工作，因此我们不得不组建高度下沉的农民培训和推广体系 。
专业农户崛起之后，如果延续传统的技术培训和推广方式，不但技术扩散效率很低，而且很多情况下难以奏效 。
如今农业企业、专业农户、社会化服务组织自身都具备了很强的技术自给能力 。他们需要的不是一般性的课堂讲授、实操训练，而是一套全新的技术扩散和服务生态 。
因此，在推进百万乡村振兴带头人培养、打造百所人才培养优质校工作中，需要有一些开拓性的思路 。
中国幅员广阔，各地农业情况差别很大，可以考虑以省为单元设立数十个技术推广培训中心，然后在省内根据农业区划实际设立若干分中心，由各级技术中心直接对接农业企业和专业农户开展技术推广和培训，再通过购买服务的方式由专业农户为小农户提供相应服务 。
组建省级中心的任务可以交由各地的农业大学（农业科学院）承担 。现在下沉在乡镇一级的农民培训和农技推广机构基本已经陷入“空转”，未来宜对这些机构进行撤并整合，只在县一级保留相关的行政管理枢纽，具体技术服务还是依靠各级技术中心完成 。通过这样的扁平化、市场化管理，能够大幅提升农业技术推广和培训效能 。
作为一个农业大国、农民大国，中国农民的现代化不可能是一蹴而就的 。我们要牢记总书记的告诫，在“三农”问题上保持足够的“历史耐心”，既要加快提升农民素质、培育乡村振兴带头人，又要高度重视专业农户与小农户之间的有机衔接，让中国农民现代化之路越走越宽广、越走越稳健 。
□陈明（中国社会科学院政治学研究所副研究员）
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