是谁曾被康熙皇帝称为“天下清官第一”
“善吏”一词始见于《史记》 ， 意为良吏 。自古以来 ， 为政当施善政 ， 治国当行善治 ， 为官当做善吏 。
就今天而言 ， 一个领导干部仅仅廉洁奉公或仅仅能干事、有作为 ， 都不够全面 ， 只“廉”不“能”是庸官 ， 只“能”不“廉”是贪官 。
当领导干部的一定要做一名“善吏” 。“善吏”首先应该是廉吏和能吏 。也就是说 ， 一个官员只有具备了“廉”和“能” ， 才能称得上是一位“善吏” 。
时任国务院副总理兼中国人民银行行长的朱镕基在一次会议上说：“我在上海工作时讲过 ， ‘人不畏吾严而畏吾廉;人不服吾能而服吾公 。
公生明 ， 廉生威’ ， 周谷城先生听到后 ， 说这段话很好 。这段古代名言 ， 我从小就会背诵 ， 就是不知道是谁说的 ， 你们大家有兴趣 ， 就帮着查一查 ， 查到出处后能把它完整地背熟就更好了 。”
此后 ， 朱镕基在各种场合多次提到这段古代名言 。朱镕基所说的这段名言 ， 出自我国明代着名的三十六字官箴：“吏不畏吾严 ， 而畏吾廉;民不服吾能 ， 而服吾公 。
公则民不敢慢 ， 廉则吏不敢欺 。公生明 ， 廉生威 。”相传为明代山东巡抚年恭定所撰并勒石立碑 ， 这段名言便被后人奉为官箴 。
三十六字官箴最核心的两个字是廉和公 ， 二者当中 ， 廉为先 。公生明 ， 廉生威 。没有廉 ， 公也就无从谈起 。因此 ， 为官之道 ， 应廉字当头 。
在中国的清代 ， 曾经出现过两个着名的廉吏：一个是礼部尚书张伯行 ， 他为官清正 ， 被康熙皇帝称之为“天下清官第一” 。
张伯行任江苏巡抚的时候 ， 为禁下属送礼 ， 专门发布檄文：“一黍一铢 ， 尽民脂膏 。宽一分 ， 民即受一分之赐;要一文 ， 身即受一文之污 。”
另一个就是兵部尚书于成龙 ， 于成龙任两江总督3年之后病逝于南京署中 ， 仅有的遗物是一个破箱和一个瓦缸 ， 瓦缸中粗米数斛 ， 破箱内只有一套官服、官靴 。
前来悼念的官员无不相哭失声 ， 就连“平时心惮成龙者 ， 俱感动流涕” 。康熙皇帝称赞其为“天下廉吏第一” 。
古往今来 ， 一条铁律：贪官身败名裂 ， 廉吏名垂青史 。对于领导干部而言 ， 历史是一面光鉴的镜子 ， 是做贪官还是做廉吏？道理不言自明 。
能吏的反义词是庸官 。庸官的危害在表面上看似乎不如贪官影响恶劣 ， 但是 ， 在官员队伍中 ， 如果庸官居多 ， 其危害之大、影响之深远比贪官有过之而无不及 。
庸官主要是指那些在其位不谋其政 ， 不愿意担当 ， 遇事明哲保身、推诿扯皮的官员 。庸官的为官哲学是“不干事;不出事;干事越多 ， 越容易出事;因此宁愿不干事 ， 方保不出事” 。
东汉学者班固曾经给这类官员画像曰——尸位素餐 ， 比喻占据职位而不做工作的人 ， 正如祭礼中的尸 ， 只坐在位上 ， 不必做任何动作 ， 白吃饭 ， 不干活 。
其实 ， 庸官的危害还不仅在于此 ， 他们不善于谋事 ， 却善于谋人 。这些官员往往善于经营人际关系 ， 自己不干事 ， 也不愿意看到别人干事 ， 拉帮结伙 ， 攻击干事者 ， 给干事者泼脏水、使绊子 。
此外 ， 吹牛拍马往往也是庸官的长项 。以至于导致一种社会现象：佼佼者常受抑 ， 平平者常通达 。如何做一名能吏呢？这就是敢作为、有作为、会作为 ， 能干事、干成事、干好事 。一言以蔽之就是：敢于担当 。
老子《道德经》第八章在解释“上善若水”的时候把善分解为七层含义：“居善地 ， 心善渊 ， 与善人 ， 言善信 ， 正善治 ， 事善能 ， 动善时 。”
其中的“正善治”即“政善治” ， 善治应当是治理的最高境界 ， 但善治的前提是要拥有“善吏” ， 换言之 ， 有“善吏”方能实现善治 。
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