审查滴滴，释放了一个严厉的信号
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来源：视觉中国
文/ 曹彦君 杨松 编辑/ 江昱玢
针对互联网企业的网络安全审查，将成为常态 。
7月2日，据“网信中国”公告，为防范国家数据安全风险，维护国家安全，保障公共利益，对滴滴出行实施网络安全审查，审查期间平台停止新用户注册 。
7月4日，滴滴出行APP被下架 。
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7月5日，同属满帮集团的运满满、货车帮，以及BOSS直聘被实施网络安全审查 。
数据跨境流动隐忧不断，关键信息基础设施运营商一旦触碰“生死底线”，即面临严厉打击 。
【审查滴滴，释放了一个严厉的信号】栽跟头
三家被审查企业，均于今年6月赴美上市 。
6月11日，BOSS直聘在美国纳斯达克挂牌上市；6月22日，满帮集团在纽交所上市；6月30日，滴滴出行同在纽交所上市 。
三家企业在用户端和企业端积累了海量数据，关乎国家数据安全 。
滴滴招股书显示，截至2021年3月31日，滴滴全球平台年度活跃用户超4.93亿 。中国为其核心市场，拥有年活跃用户3.77亿和年活跃司机1300万 。
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2020年，超过280万辆卡车司机在满帮平台获得订单，约占我国重型和中型卡车司机的20% 。
截至2021年3月31日，BOSS直聘月活跃用户数（MAU）达3060万，拥有1300万认证企业端用户，服务630万家认证企业 。
滴滴累计促成超过500亿笔交易 。根据CIC数据，按年活跃用户数和截至2021年3月31日止十二个月的平均每日交易量计算，滴滴已成为全球最大的出行技术平台 。
满帮2020年全年GTV（平台总交易额）达1738亿元，约占中国数字货运平台GTV总量的64%；业务覆盖全国超过300座城市，线路覆盖超过10万条 。
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北京高勤律师事务所合伙人王源告诉《21CBR》采访人员，滴滴与满帮拥有大量交通运输及地理信息，BOSS直聘有海量真实简历信息，“这些重要数据，对国计民生有重大影响” 。
中国赴美上市企业面临美国证券交易委员会（SEC）更多的信息披露要求 。此轮网络安全审查，一定程度上为赴美上市企业处理敏感信息划定了红线 。
被审查信息曝出后，品牌口碑遭受损失 。滴滴出行App已在应用商店下架，相关微博话题阅读量高达14亿 。
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深度科技研究院院长张孝荣表示，审查会导致公司股价下跌 。“滴滴能否顺利实现IPO预期的无人驾驶、海外市场开拓等战略构想，存在极大不确定性 。”
重灾区
根据通告，此次依据《网络安全法》和《网络安全审查办法》，对三家上市企业启动网络安全审查 。
《网络安全法》2017年生效，确定了国内的网络安全审查制度；《网络安全审查办法》2020年6月1日生效，是前者的落地细则 。两者都提到关键信息基础设施保护 。
华东政法大学经济法学院副教授翟巍告诉《21CBR》采访人员，此次受审查的三家企业都落了关键信息基础设施领域 。滴滴属于客运，满帮属于货运，都是交通领域；BOSS直聘是公共通信和信息服务领域 。
通告称，“滴滴出行”App存在严重违法违规收集、使用个人信息问题 。美国亚太法学研究院执行长孙远钊表示，涉及数据信息问题主要在收集、储存和转移三个环节 。
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违法行为认定难点重重 。翟巍表示，平台收集、使用数据属于后台信息，个人或其他企业很难取证 。
孙远钊对《21CBR》采访人员表示，平台企业违规收集使用数据案例不少，但相关信息不够公开透明，涉及企业隐讳不提，外界难以评估实际状况和改善情况 。
受审查三家企业中，交通运输领域占掉两席 。
2021年5月12日发布的《汽车数据安全管理若干规定（征求意见稿）》第三条，界定了汽车行业重要数据 。滴滴掌握测绘、车流人流、汽车充电网运行等道路交通数据，属于重要数据 。
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汽车行业数据和个人隐私、国家安全密切关联 。以行驶路线数据收集为例，企业能收集家庭住址、工作单位、周边地理区域等数据信息 。
“潜在风险是暴露公民个人隐私甚至国家核心数据信息，影响军事安全 。”翟巍说 。
王源表示，中美两国法律都要求网约车数据本地化，即相关数据必须储存在境内服务器 。如果滴滴将数据储存到境外，即涉嫌违法 。
大冲击
根据《网络安全法》第六十五条，违反规定的关键信息基础设施运营者，由有关主管部门责令停止使用，处采购金额一倍以上十倍以下罚款 。
翟巍表示，下架滴滴、停止四家平台新用户注册的决定，或依据以上法条 。此前，中国没有根据《网络安全法》执法的公开案例，罚款金额难以评估 。
《网络安全法》颁布逾三年，此次风波是国家首次对企业启动网络安全审查 。
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“哪些企业被认定为关键信息基础设施运营者？应当履行什么样的数据安全义务？《网络安全法》中采购金额如何定义？都是需要厘清的问题 。”翟巍表示 。
翟巍提示，随着今年《数据安全法》生效和《个人信息保护法》立法推进，企业的网络、数据安全将面临多部法律竞合规制，需要考虑数据安全、个人信息保护、国家安全等多个层面，合规成本将进一步上升 。
翟巍认为两大行业受此影响较大 。一是“纯数据”行业，例如经营数据库产品的企业 。二是大型互联网平台企业，重度依赖数据整合和使用 。
除了上述三家被审查的中概股企业，每日优鲜、叮咚买菜、万物新生也于6月赴美上市 。截至目前，后三家企业尚未被曝出遭遇网络安全审查 。
孙远钊表示，此次审查向平台运营者释放明确信号：“子弹乱飞的时期已然结束，不要再试图无止境地搜刮使用者的各种数据信息 。”
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