乾隆晚年政风慵懒 官员被革职十余次仍任原职( 二 )
如果说专政政治的经济原则是剥削与压榨，那么操作秘诀就是控制与压迫 。皇帝控制着官僚体系，官僚体系压迫着整个社会 。一旦高压减轻，则社会秩序必然出现剧烈反弹 。随着官僚体系的废弛，乾隆晚年社会治安迅速恶化 。
乾隆晚年，人口压力越来越重，社会矛盾和危机越积越深 。而官僚体系百务废弛，国家陷入半瘫痪状态，恰恰给矛盾危机提供了迅速发育的机会，其中最明显的表现就是游民的大量出现和形成组织 。
从乾隆三十九年(1774年)起，各省流民在生存压力下大量入川，四川各地出现了名为“啯噜”的游民组织 。他们多是无籍游民，三五成群，忽聚忽散 。乾隆描述这些游民团伙的形成说：“乃有一种强壮游惰之人，不务生业，三五成群，数十为党，呼朋引类，有师有徒，有首有从，各占地方，聚居古庙荒亭，沿村逐乡勒索钱米，遇有婚丧之家，劲讨酒食，不满其欲，辄肆咆哮，动以放火劫窃，出言恐吓 。乡民畏之如虎 。甚至恃众抢夺奸淫，谋故杀人，无恶不作，种种贻害，不可枚举 。”(乾隆朝中朱批奏折)乾隆四十六年(1781年)后，因为地方官员“一味因循畏葸，于地方全无振作”，“啯噜”的活动进入高潮 。据《剿捕档》记载：“川省啯匪近年每邑俱多至百十余人，常川骚扰，并有棚头名号，戴顶、坐轿、乘马，白昼抢夺淫凶，如入无人之境 。通省官吏罔闻，兵民不问，甚至州县吏役，身充啯噜，如大竹县役之号称一只虎等语 。”
湖北武昌，则在乾隆晚年出现了盘踞山区、专门靠抢劫为生的家族，“屡经惩创，怙恶不悛” 。(《乾隆上谕档》)
山西的社会治安也相当不稳，“民情尚气好斗，嗜酒佩刀，因事相争，动辄挥刃，积习相沿，已非一日” 。
【乾隆晚年政风慵懒 官员被革职十余次仍任原职】南方沿海海盗越来越猖獗 。乾隆五十二年(1787年)，海盗在距厦门十余里的地方，“纵横无忌，行劫兵船” 。乾隆五十八年(1793年)，又登岛国纵火抢劫 。乾隆六十年(1795年)，皇帝总结南方海盗形成原因时说：“闽省近年以来，吏治废弛已极……各海口地方，盗匪仍复肆行出没，甚至五虎门近在省会，而盗船即在彼停泊叠劫，毫无忌惮，以致商贩闻风裹足，皆由该省督抚等平日漫无整理所致 。”
大规模社会动荡的前奏已经缓缓奏响 。
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