依法办事示范单位|乡镇创建依法行政示范单位活动实施方案( 二 )
(二)加强规范性文件管理和备案工作
根据省、市、区关于规范性文件监督管理的相关文件规定完善规范性文件监督管理制度，紧密结合我镇改革、发展和稳定的实际需要，抓好规范性文件的起草、审查和制定，提高规范性文件质量 。
1、建立健全行政机关规范性文件的修改、废止及定期清理制度 。每五年对规范性文件进行一次清理，并将废止或修订情况向社会公布 。建立健全规范性文件实施情况评估制度和社会公众对规范性文件提出意见、建议受理制度 。
2、加强规范性文件监督检查，完善备案审查制度 。规范性文件备案审查做到有错必纠，报备率、报备规范率达到100% 。
3、严格政府规范性文件制定程序 。制定和发布规范性文件，必须做到不与法律、法规、规章相抵触，不设定行政处罚、行政许可和行政事业性收费，对法律、法规、规章已规定的行政处罚、行政许可和行政事业性收费，不改变适用条件和范围 。制定规范性文件按照调研起草、征求意见、协调分歧、法律审查、讨论决定、签发公布的程序进行 。制定涉及公共利益、社会影响较大的政府规范性文件时，坚持通过公开征求意见、举行听证等方式广泛听取社会各界意见 。
(三)规范行政执法行为，严格依法行使权力
1、认真推行行政执法责任制 。落实《旌阳区创建依法行政示范单位活动实施方案》，制定完善《双东镇依法行政工作考核办法》，加强行政执法人员行使职权和履行法定义务情况的评议考核，预防和减少行政机关及其工作人员乱作为、不作为，实现权利与责任挂钩 。
2、建立和完善行政执法主体资格制度 。对各级拥有行政执法权的机关进行审查，纠正过去执法主休不合法和授权托混乱的现象，统一明确行政执法的主体，并向社会告知，及时纠正没有合法依据而行使行政执法权的行为 。积极探索镇政府行政执法思路，结合我镇工作实际，采取有效措施，逐步探索依法委托执法等手段 。
(四)完善执法监督机制，加强执法内部管理
1、监督的重点内容和对象 。要加大对群众反映热烈、社会普遍关注的重点领域的执法监督检查的力度，运用专项督查和重点调查等方式，以查处违法违纪案件为主要手段，积极主动开展监督工作和行政执法检查工作，推动各项法律、法规、规章的有效实施 。
2、认真做好行政复议工作 。加强《行政复议法》及其实施条例的宣传推广，加大政府法制机构工作人员的学习培训力度，促进行政复议工作的顺利开展 。对于符合法定受理条件的，复议机构要积极受理，本着合法、公正、便民的原则及时结案，不断提高象征复议办案质量，充分发挥行政复议的行政监督作用，充分发挥行政复议在解决行政争议、化解人民内部矛盾、维护社会稳定中的重要作用，力争把行政争议化解在基层、化解在初级阶段、化解在行政程序中 。
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