政府全体会议|在政府全体会议上的讲话( 四 )
二是把握改革政策 。有关部门及领导一定要熟练掌握好改革政策 。在职工安置、资产处理、社会保障等方面，要立足南溪具体实际，严格执行上级相关政策，保持前后政策的连续性 。在具体操作过程中，要公平、公正、透明推进改革 。
三是突出改革重点 。在企业改革上，按照“三个百分之百”的要求，对全县国有企业全面改革并规范完善，逐步建立起现代企业制度 。在事业单位改革上，全面实施企业化管理事业单位产权制度改革，实现职工身份的置换和国有资本的退出；积极推进乡镇卫生院管理体制和运行机制改革，全面实行乡镇卫生院县卫生行政部门管理体制；对事业单位人员分期分批推进全员聘用制；对部分学校实行股份制改造的尝试 。在财政体制改革上，进一步完善县乡镇财政体制，深化预算编制改革，积极推行部门预算，实行非税收入银行直收，完善教育经费集中核算制 。
四是正确处理改革与稳定的关系 。要把改革的力度和社会可承受的程度协调统一起来，在社会政治稳定中推进改革，在改革中保持社会稳定和长治久安 。一方面，要坚定不移地推进改革，绝不能因为害怕出现矛盾和问题，而不改革 。另一方面，在改革的过程中，要注意工作方法，尽可能把工作做细，把可能由此带来的不稳定降到最低程度 。
五是切实解决筹措改革成本这个难题 。各级各部门要解放思想，拓宽思路，通过创新的工作来筹措改革成本 。要弄懂有关政策，加大向上争取支持的力度；要最大限度地盘活现有资产；要通过招商引资在更广泛的空间寻求合作伙伴；相关部门要心系企事业单位改革，主动服务于企事业单位改革 。
六、转变政府职能，改善经济发展环境
区域投资环境的竞争，很大程度上是政府之间服务意识、服务水平、服务效率的比拼 。为此，我们要立足于加快南溪经济社会发展，从高效、诚信、责任、爱民、实干着力，建设规范化服务型政府 。
一是把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来 。深入推进行政审批制度改革，进一步办好行政服务中心 ，改进管理方式，提高行政效率 。全面推行政务公开，增强政府工作透明度和公众参与度，完善政府对重大经济社会问题的科学化、民主化、规范化决策程序 。政府各职能部门要认真履行职责，严格行政责任追究制 。
二是认真学习贯彻实施《行政许可法》 。贯彻实施《行政许可法》，是完善社会主义市场经济体制的必然要求，是全面推进依法行政、建设法治政府的重大举措，是建设社会主义政治文明的重要内容 。县府各部门和各乡镇政府特别是领导干部，要作为一项重要职责，真正贯彻实施好这部法律 。要认真组织学习宣传《行政许可法》，要将《行政许可法》的学习培训纳入行政执法人员资格认证考试中，同时要把《行政许可法》纳入“四五”普法计划 。要抓紧对照《行政许可法》，对过去清理出来的行政许可项目进行再梳理、再认定 。要抓紧制定与之配套的相关制度和措施 。与此同时，行政许可都要集中到县政务服务中心办理 。
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