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村务公开|民主议事村务公开建设和谐新农村经验材料( 二 )


三、规范运作 ， 确保实现民主管理 。
为了避免出现议事会产生后各村出现议事会事实上对抗党支部 ， 甚至凌驾于党支部之上的情况发生 ， 乡党委从三个方面对议事会进行了准确定位 ， 充分体现出了村党支部是领导核心、议事会是党支部领导下的群众组织这个关系 。
1、定程序 。议事会必须由村党支部研究决定或由2/3以上村民代表提议决定并有3/4以上的议事会成员参加才能召开 ， 议事会由村党支部书记主持 ， 村两委成员列席参加 。会议议题一般应在会前三天通知议事会成员 ， 议事会成员要主动广泛征求村民对议题的意见和要求 。在会上村委会主任要首先通报前段时间的工作情况和村级财务政务情况 ， 对上级安排的工作 ， 议事会要讨论如何确保任务完成 ， 对村级的重大事项 ， 议事会成员要在充分讨论的基础上以举手表决的方式决定 。
2、定议题 。每次会议的议题要由村党支部研究决定或由2/3以上的村民代表提议决定 ， 不能由议事会成员想议什么就议什么 。会议议题应主要讨论决定村里的社会公益事业、重大经济项目的承包、基础设施建设、宅基地的统一规划使用、解决影响本村稳定和经济发展矛盾的工作措施等 。
3、定规则 。议事会议事必须坚持依法办事、少数服从多数、民主集中制原则 ， 会议讨论决定的事项要由与会成员半数以上通过方可有效 。凡议事会通过的决定、决议要向全村群众公开 ， 由村委会负责实施 ， 任何人不得擅自更改或另作决定 。议事会成员要带头宣传贯彻会议通过的决定 ， 帮助支持村委会开展工作 。会议要有专人记录 ， 并存档备查 。
为了使议事会充分发挥作用 ， 乡里成立了一支由政工书记任组长 ， 信访、经管站、土管所、司法所、派出所等单位主要负责人参加的党建工作队 ， 对各村的民主议事会实行垂直管理 。要求每个村每月必须召开一次议事会 ， 会后要把议事的情况书面上报乡党建工作队 ， 并对各村的议事会工作情况不定期抽查 ， 形成了一个对议事会长期有效的约束管理机制 。议事会的有效运行在维护农村的稳定和发展上发挥了积极作用 。今年2月份 ， 我乡西江店村决定抓住“村村通”这一契机 ， 计划修建村级公路6.2公里 ， 但在高达25万元的公路配套资金筹集和管理的问题上群众意见不一 ， 修路工作难以开展 。在这种情况下 ， 村党支部组织本村民主议事会成员就修路问题召开了议事会 ， 进行了讨论 。到会的15名民主议事会成员首先一致同意修建公路；在配套资金筹集问题上 ， 有的成员说可以全村群众集资 ， 有的成员说可以卖掉村里的老学校和发包村集体果园 。最后经过表决 ， 以10人同意的结果通过了第二种方案；在修路款的管理问题上 ， 通过村民代表选举 ， 成立了修路资金管理委员会 ， 负责修路资金的管理 ， 村两委只负责组织、规划、协调、实施工作 。修路资金管理委员会及时向村两委和议事会汇报资金的使用情况 ， 并定期向群众公开 。议题讨论通过后 ， 西江店村的群众很快统一了思想 ， 工作得到了顺利开展 ， 现全村的公路建设已经完成 。据统计 ， 今年以来 ， 全乡通过民主议事会顺利解决重大村务问题169个 ， 解决村与群众矛盾问题16个 ， 处理遗留问题29个 ， 扫除经济发展障碍37处 。

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