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公文的种类|公文的特点和种类( 二 )


第四，法定权力的制约性 。
这一点，公文在文章中是独一无二的 。公文只能由法定的作者发出 。法定的作者即社会组织的机关及其部门都规定了隶属关系和职权范围，其公文是这种隶属关系和职权范围的反映 。写作公文和办理公文都有一定的规定性 。也就是说，对于作者和读者，公文具有法规给予社会组织职权所产生的制约性 。制约性在不同的公文中有不同的情况 。行政公文的命令，对于公文的接受者具有强制性 。如果接受者不按命令办理，就会受到法律的制裁 。发出命令的政府机关有权依照法律规定，动用军队或警察等器进行处罚 。行政公文的决定，具有国家指挥性和约束力 。行政公文的通知，具有规定性、指挥性和指导性 。经济公文合同，依照《中华人民共和国合同法》对于缔约各方具有确定的制约性，如奖惩、期限等 。普通公文的讲话稿，对听众具有领导者所拥有的指导性和指挥性 。法规性公文如法律、规章，制约性更是不言而喻的 。公文正因为有制约性，才能产生现实的管理作用 。
公文的种类简称文种国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理暂行办法》将国家行政机关的公文归纳为九类十三种，命令、决定、公告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要 。
1、命令：发布法规、强制措施、任免嘉奖 。主席令、总理令、省长令、嘉奖令、严戒令等 。
2、决定：下行文，重大事项、重大问题、重大行动安排决策 。
3、公告：向国内外宣布重要事项的法定事项 。关于打击走私的公告 。
4、通告：一定范围应遵守或周知 。
5、通知：下行文，发布规章，转发批转，办理或周知等 。
6、通报：表扬先进，批评错误 。
7、议案：向同级人大提报事项 。
8、报告：上行文，汇报工作，反映情况，答复询问 。
9、请示：请求批准 。
10、批复：答复请示 。
11、意见：重要问题提出见解和处理办法 。
12、函：商洽工作、询问答复、请求批准 。
【公文的种类|公文的特点和种类】13、会议纪要：用于记载、传达会议情况和议定事项 。

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