下基层调研报告|税务系统对新形势下基层税收管理工作的调研报告( 二 )
（五）巡查巡管不到位 ， 税收管理员职责没有完全履行 。每次税源清查 ， 都能清理出一部分税源 ， 清理出的税源中 ， 大部分是日常未能有效监管的税源 ， 这从一个侧面也反映了日常巡查巡管流于形式 ， 没有真正落到实处；或者是在巡查巡管过程中往往只看现象、不抓本质 ， 使本应纳入监管的税源没有及时纳入监管 ， 导致了税款的流失 。
（六）管理和稽查没有真正形成互动的局面 ， 以查促管的成效甚微 。虽然建立了查管互动机制 ， 但在落实上并不理想 ， 特别是征管所能提供的案源数量太少 ， 大部分征管单位即便发现了有价值的案源 ， 也仅是协调纳税人补税了事 ， 根本不按规定移交稽查处理 。
（七）管理和发票脱节 ， “以票控税”推行难度较大 。一方面是同国税的信息传递机制还没有完全建立 ， 增值税纳税人的发票开具信息掌握不全面；另一方面是管理人员参与发票管理程度不够 ， 游离于发票管理之外 ， 基本不掌握纳税人的发票开具情况 ， 未能及时将纳税人开票金额与核定税额相比对 ， 掌握纳税人真实经营信息 。
（八）对涉税违法行为的惩处力度不够 ， 税收管理的执法刚性有待强化 。主要表现在税收执法上避重就轻 ， 对税收违法行为“情节严重的” ， 按照一般违法行为定性处理；对税收违法行为达到移送稽查处理的不移送 ， 进行变通处理；在企业所得税汇算清缴纳税评估、检查工作上 ， 通过纳税评估该进行深入检查的 ， 仅仅是走纳税评估程序 ， 进行补税、加收滞纳金了事 ， 没有按规定履行检查程序 ， 该处罚的没有进行处罚 。网http://
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