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用户_465697 营销团伙专坑老年人 养老金融骗局“野蛮生长”( 三 )


事实上 ， “爆雷”机构大多没有在民政部门备案 ， 也未享受相关补贴 ， 而民政部门仅握有对享受床位补贴的机构采取“停发补贴”的权限 ， 对违规机构约束力度小 。 “即使发现未登记机构收了老人 ， 民政部门难以执法 ， 更担心驱散老人会引发稳定风险 。 ”中部省份一位民政部门工作负责人坦言 。
甚至部分养老机构在“爆雷”前 ， 民政部门也曾对其开展过相关专项排查 ， 但这些机构的营销团队大多游击式拉客 ， 安排老人入院参观时间变换不定、行迹隐蔽 ， 职能部门很难开展“蹲守式”监管 。
“爆雷”机构大多私下收取现金、打入负责人私人账户 ， 不走公司账务 ， 甚至定时销毁收账记录 ， 财务渠道难以审查 。 而且 ， 一个养老机构下设好几套营销人马、多个签约主体 ， 即使某个渠道、团队被举报 ， 立刻又能换个名头“卷土重来” ， 难以清查 。
“某涉案非法吸收10多亿元的养老机构 ， 早在多年前民政部门就已察觉 ， 并多次报告给金融、公安部门 ， 但骗局并没有被及时阻断 。 ”一位民政部门负责人坦言 ， 部分职能部门秉持“不管还不会出事 ， 一管立即就会‘爆雷’”的观念 ， 认为一旦公开信息或阻断机构非吸 ， 会引发老人集中挤兑 ， 特殊群体的安全、稳定风险难以防控 。 因此 ， 相关部门“只能约谈负责人” ， 但这样的告诫基本没有任何效力 ， 执法也沦为空谈 。
兼顾产业公益性和盈利性
目前 ， 我国养老产业发展尚处于不成熟阶段 。 业内人士表示 ， 养老行业乱象与其当前的发展困境有关 ， 要改变“劣币驱逐良币”的状况 ， 根本在于平衡公益性与盈利性 ， 促进养老产业长期可持续发展 。
湖南葆真堂健康养老运营管理有限公司董事长杨志勇建议 ， 要进一步加大对养老产业发展的引导和扶持 ， 将养老服务设施用地供应纳入国有建设用地供应计划 ， 每年根据实际情况合理安排相关项目建设 ， 让正规养老机构能够顺利落地 。
加大养老产业供给侧结构性改革力度 ， 鼓励金融机构从拓宽抵押担保范围、创新信贷方式等方面入手 ， 提升正规民营养老机构融资的可获得性 。
根据《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》 ， 对养老机构为弥补设施建设资金不足 ， 通过销售预付费性质“会员卡”等形式进行营销的 ， 按照包容审慎监管原则 ， 明确限制性条件 ， 采取商业银行第三方存管方式确保资金管理使用安全 。 在现实操作中 ， 如何明确限制性条件 ， 并保证养老机构采取商业银行第三方存管是一大难点 。
大量案例表明 ， 养老行业非法集资金融骗局“病毒式”传播的形势 ， 暴露了监管“盲点” 。 针对养老产业高发的金融风险 ， 要出台“带牙齿”、可操作的监管政策 。 多位受访专家认为 ， 养老领域非法集资、诈骗等涉众型犯罪事后惩处往往侦办、审查时间长 。 同时 ， 集资主体的债权债务关系复杂 ， 资产处置困难 ， 追回资金比例低 ， 与老人期望值差距甚远 。 “加强全过程监管 ， 防患于未然才是重中之重 。 ”中南大学社会学教授李斌说 。
湖南大学工商管理学院教授朱国玮建议 ， 养老机构领域亟待建立起民政、金融、工商、公安等多个部门间的“监管共同体” ， 明确事前审批、事后经营、日常督察、打击惩处“全流程”各环节的主体责任和追责办法 ， 建立起部门协同、行政管理的细则流程 ， 将防范类似案件“爆雷”纳入部门考核 ， 杜绝官员为风险机构“背书”“站台”行为 。
从消费者角度出发 ， 在做好政策宣传和风险提示的同时 ， 提高明辨真伪的能力最能直接保障自我利益 。 在选择养老机构入住时 ， 要查看相关证件并按规定签订养老服务协议 ， 未在市、县（市）民政局登记的养老机构 ， 不入住、不投资 。 此外 ， 养老机构为老年人提供服务 ， 应当在醒目位置公示各类项目收费标准 ， 不以任何形式超额收取养老费用 ， 并畅通咨询、举报渠道 。 （记者史卫燕、谢樱、白田田、李紫薇采写）
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