城市情报社 曾经与青岛齐名的湛江，为何却发展不起来？
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湛江旧称广州湾 ， 地处粤桂琼三省区的交界地带 ， 拥有优良的深水大港 。 改革开放以前 ， 湛江是广东第二大城市 ， 经济实力位居全国中等城市前列 ， 一度与青岛齐名 。
然而 ， 今天的湛江已从当年的广东第二城变成了广东的二流城市 ， GDP排到了全国50名开外 。 湛江为何会落伍？背后的原因又有哪些？
湛江有过辉煌时期1897年 ， 法国人闯入广州湾 ， 看中了这里的深水良港 ， 于是逼迫清政府签订不平等条约 ， 强占了广州湾 。 到民国时期 ， 广州湾成为南中国的繁华商埠 。
即便是在战火纷飞的二战期间 ， 广州湾仍然是广东唯一一个对外开放的通商口岸 。 建国后 ， 湛江是全国少有的集港口、机场、火车于一身的城市 ， 高校数量仅次于广州 ， 有着“北青岛、南湛江”的美誉 。
1984年 ， 湛江被列入第一批14个沿海开放城市 ， 享受灵活的开放政策 ， 成为广东对外开放的重点地区之一 。 可以说 ， 湛江无论是底蕴或是机遇都与青岛处于同一起跑线上 。
可如今 ， 青岛已是我国北方第三城 ， 2020年GDP达到1.24万亿 ， 位列全国第13位 。相比之下 ，湛江GDP仅有3000亿出头 ， 仅为青岛的四分之一 。
青岛有“五朵金花”（海尔、海信、青岛啤酒、澳柯玛、双星）绽放 ， 奠定了品牌之都的根基 。 而湛江能拿得出手的只有农副产品 ， 台湾凤梨被禁之后 ， 徐闻的菠萝一夜成名 。
那么 ， 曾经与青岛齐名的湛江为何在改革开放后如此失落呢？
失去的30年1984年刚刚被确立为沿海开放城市的湛江 ， 次年就提出了“两水一牧”的发展战略 ， 把资金和精力都放到了发展水产、水果和畜牧业”身上 。
同期的广东四小虎以“三来一补”政策起家 ， 大力吸引外商投资 ， 发展加工制造业 。 湛江却与当时的发展大潮相向而行 ， 动员全市上下养猪、养虾 ， 走低附加值的发展道路 。
“两水一牧”虽使湛江的农业取得了一定的发展 ， 但也让湛江错失了80年代发展城市化、工业化的黄金机遇 。 到80年代后期湛江的外贸进出口总值迅速下滑 ， GDP跌至全省第9位 。
进入90年代 ， 湛江猛然觉醒 ， 发现经济已大大落后于人 。 此时 ， 全国基本形成了全方位开放格局 ， 省内的珠三角城市群雄崛起 ， 南边的海南经济特区也风起云涌 。
心急如焚的湛江不甘落后 ， 提出了“依托大港口、发展大工业、促进大流通 ， 形成大发展”的“四大”方针 。 在急功近利的赶超心态下 ， 湛江企图抄近路 ， 赚快钱 ， 导致政策在执行的过程中出现了偏差 ， 大发展战略演变成大走私 。
从1992年起 ， 湛江全市处于“海关不把关 ， 边防不设防 ， 打私办变成走私办”的状态 ， 变成了走私天堂 。 疯狂的走私终于在1998年招来了国家层面的重拳打击 。
9898走私大案之后 ， 湛江的工业、农业和投资环境都受到了严重的打击 ， 刚刚好转的经济又瞬间陷入到沉寂之中 。
1999年 ， 湛江GDP增速仅为6.9% ， 低于广东和全国平均增速 。 2000年以后湛江相继被佛山、汕头、深圳、江门、惠州、肇庆、茂名等城市赶超 。
港口方面 ， 1978年湛江港还是全国八大港口之一 ， 与上海、天津、广州、青岛港等并驾齐驱 ， 到了1998年湛江港货物吞吐量已经跌出全国十名开外 ， 不复当年荣光 。
湛江崛起征途路漫漫经历了沉痛的历史教训之后 ， 2003年湛江提出了“工业立市 ， 以港兴市”的发展战略 。 湛江确立的发展方向没有错 ， 但是大环境变了 ， 湛江已不是当年的那个湛江 ， 要想突围困难重重 。
省内方面 ， 隔壁的茂名凭借强大的县域经济和石化产业在经济上强压湛江一头 。 2020年茂名GDP达到3279亿元 ， 高于同期的湛江市 。
省外方面 ， 当年连个像样的港口都没有的广西北部湾已在一夜之间成长为我国沿海十大港之一 。 尤其是西部陆海新通道上升为国家战略后 ， 广西北部湾港更是如虎添翼 ， 坐享国家超级红利 ， 前途不可限量 。
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