新角度解读 十四五规划太原GDP目标上万亿，要实现或需合并晋中
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在十四五规划中 ， 太原市提出的GDP目标是“迈向”万亿 。 近日楼阳生在太原调研时明确要求太原市要“锚定”万亿目标 。 也就是说十四五期间太原完成万亿GDP不仅是太原市自己的目标 ， 也是省里向太原下达的任务 。
要实现在十四五末完成万亿的目标 ， 太原市的GDP需产生5847亿的增量 ， 年均名义增速需达到20% 。 从十三五开始 ， 我国的经济增速进入新常态 ， 正常年份、正常情况下 ， 各大城市的GDP名义增速一般在6%——15%之间 ， 已经没有大城市的GDP增速能达到20% ， 即使单年度超过15%都很罕见（除经济普查或区划调整外） 。 太原近些年GDP增速虽然较快 ， 并一度连续2年名义增速位列主要城市前三 ， 且从2018年开始太原的工业投资增速连续3年领先全国 ， 但距离实现GDP20%的增速仍有一定的差距 ， 连续5年增速达20%则基本没有可能 。
事实上 ， 2020年与太原经济总量相近（4200亿-4300亿左右）的城市制定的十四五目标都远低于太原 。 如惠州市确定的目标为6000亿 ， 榆林市的目标为6500亿 ， 宜昌市为7000亿 ， 贵阳市为年均增速8% 。 其他十四五目标过万亿的城市 ， 如昆明、长春、厦门等 ， 2020年的GDP均在6000亿以上 。
因此 ， 太原市要想在十四五期间实现GDP万亿的目标 ， 除了自身经济持续保持快速增长的势头外 ， 扩大辖区范围亦是必经途径 。
现在太原市的辖区形成于1972年 ， 是全国辖区维持时间最长的省会城市之一 。 从1983年开始 ， 其他省会城市几乎进行了至少一轮的辖区扩张 。 比如成都市先于80年代合并了温江地区 ， 近年又吞并了简阳市；石家庄市分三次吞并了石家庄地区；长春市吞并了德惠地区；哈尔滨市吞并了松花江地区；郑州市与开封市瓜分了开封地区；济南市分多次从德州地区、泰安地区划入济阳、章丘、长清等县 ， 近年又吞并莱芜市；西安市则从渭南地区、咸阳地区划入蓝田、临潼、户县等县；......这些城市都通过合并周边县市扩大了辖区 ， 同时提高了经济规模 。 其中石家庄等个别城市甚至通过合并周边地区实现了GDP翻番 。
对于山西而言 ， 优化中部的行政区划是一个绕不过去的课题 。 在全国省会城市中 ， 太原是除台北外平原面积最小的一个；除两个海岛省外 ， 太原市的总辖区面积居倒数第二 ， 仅略大于江苏省会南京 。 辖区的局促不仅制约着城市的发展 ， 也直接影响着城市的经济总量 。
就山西在自然地缘方面的实际情况而言 ， 由太原市统管太原盆地是最好的选择 。 山西省暨太原市确定的太原市GDP目标似乎也是以此为基准设定的 。 2020年太原盆地GDP总量约5800-5900亿 。 若以此为基准 ， 在十四五末完成万亿的目标 ， 则需年均增长13%左右 ， 这个增速虽然依旧偏高 ， 但考虑到太原持续高涨且在全国领先的工业投资增速 ， 仍然是合理的、也是经过努力可以达成的 。
【新角度解读|十四五规划太原GDP目标上万亿，要实现或需合并晋中】
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