小徐说法 养殖场是否属于违章建筑？关键得看这几点
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在办理征地拆迁案件时不乏养殖场拆迁的例子 ， 而有时候养殖场在用地手续上存在瑕疵但却没有被认定为违章建筑 ， 这又是什么道理呢？
今天北京京康律师事务所主任、西北政法大学物权与土地研究所联席所长史西宁律师为大家讲讲养殖场违章建筑的审查认定 。
判断养殖场是否属于违法建筑还得看以下几点
1、建成时间
相关部门根据往年的法律（《国土资源部、农业部关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》（国土资发〔2007〕220号）第三条第一款、第三款、《国土资源部、农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知》（国土资发〔2010〕155号）第三条、《国土资源部、农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发〔2014〕127号））规定认为 ， 养殖户建造的建筑物要合法均需要经过审批、备案或经乡镇政府、农村集体经济组织同意后签约 ， 即设施农用地的使用需经过相关行政机关的同意 。 但相关法律的出头时间最早的都是2007年 ， 对于在此之前的养殖户建造的建筑物没有溯及力 ， 以此来认定是否合法显然缺乏合理性 。
2、是否履行了设施农用地审批手续
根据《城乡规划法》第四十二条的规定并参考国土部门与农业部门联合下发的关于设施农用地的规范文件 ， 设施农用地项目应该履行相应的审批或备案等手续 。 据此 ， 在农用地上建设养殖场无法取得规划许可 ， 而应履行设施农用地审批手续 。 因此 ， 行政机关在查处农用地上养殖场建设行为是否合法时 ， 应当对是否履行了设施农用地有关审批手续进行调查核实 ， 而不能仅以未取得规划许可为由 ， 认定其为违法建设并强制拆除 。
3、信赖利益受法律保护
对农用地上养殖场建设行为 ， 虽然未取得规范的设施农业审批或备案手续 ， 但经过了乡镇政府同意 ， 县级农业部门验收合格 。 行政相对人实施了该项目建设 ， 并将养殖场一直实际用于养殖 ， 符合农用地的用途管制要求 ， 亦满足了养殖产业发展的需求 。 此时的行政相对人即养殖户对涉案建筑及利用其进行养殖的合法性产生了合理的信赖 ， 该信赖利益应受法律保护 。
当事人一直将建筑实际用于养殖 ， 亦满足了养殖产业发展的需求 ， 在无证据证明其改变了相关土地从事或服务于农业生产的农业用途 ， 可以认定其对利用建筑合法开展养殖存在一定程度的信赖 。 乡镇政府在未充分考量当事人用于养殖的情形 ， 未对土地用途、相关设施性质履行任何调查、核实义务及相关设施是否可补办手续的情形下 ， 以建筑属违法建设为由强制拆除是不恰当的
4、建筑物本身是否具有非法性
若养殖户占用河道建设养殖场 ， 且不能提供证据证明已经取得当地河道主观机关及有关部门的批准 ， 违反了《中华人民共和国河道管理条例》的相关规定 ， 同时 ， 养殖户也没有办理相关手续 ， 这样建设养殖场的行为本身就不具合法性 。
所以关于养殖场是否属于违章建筑的审定要综合考虑相关政策规定和养殖场建成的时间、养殖户的信赖保护以及是否属于违法禁止等四个方面的因素 。
史律师温馨提醒
【小徐说法|养殖场是否属于违章建筑？关键得看这几点】养殖场拆迁事关重大 ， 遇到此类案件应当及时咨询专业的拆迁律师 ， 才能最大限度的维护自己的合法权益！
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