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中国食品报大健康产业 从出台“九不得”新规到顶格罚款5家企业 社区团购步入“严监管”期

中国食品报大健康产业 从出台“九不得”新规到顶格罚款5家企业 社区团购步入“严监管”期

3月11日 ， 国家市场监管总局公示对橙心优选（北京）科技发展有限公司、上海禹璨信息技术有限公司、深圳美团优选科技有限公司、北京十荟科技有限公司、武汉七种美味科技有限公司5家社区团购企业的不正当价格行为案行政处罚决定书 ， 对5家企业不正当价格行为作出了顶格罚款的行政处罚 。 据调查 ， 这些被处罚的电商企业为了排挤竞争对手或者独占市场 ， 以低于成本的价格倾销 ， 扰乱了正常的生产经营秩序 ， 损害了其他经营者的合法权益；这些企业还存在利用虚假的或者使人误解的价格手段 ， 诱骗消费者与其进行交易的行为 。
资本入局“搅乱”一池春水
社区团购平台自2015年诞生 ， 2018年在资本入局后呈井喷状态 ， 到2020年年初因为疫情的原因重新站上风口 。 社区团购的模式可以概括为“预售+次日达+自提” ， 即每个城市的住宅小区有一个“团长” ， 负责在小区居民微信群里发布以水果、蔬菜、牛奶等生鲜品为主的产品信息 ， 下单后商家隔天会将物品配送到小区门口 ， 居民再自行领取 。
2020年 ， 新冠肺炎疫情暴发后 ， 由于人们不得不居家 ， 外出减少 ， 社区团购也开始火爆起来 。 另一方面 ， 社区团购因为是社区居民预售的方式 ， 大大降低了库存积压的风险 ， 而且用户到提货点自提 ， 也解决了配送的难题 。 但自2020年下半年 ， 部分社区团购企业利用资金优势 ， 大量开展价格补贴 ， 扰乱市场价格秩序 ， 引发社会各界广泛关注 。
天眼查专业版数据显示 ， 2020年我国社区团购和生鲜电商领域已累计发生十余次融资 ， 金额达百亿元 。
【中国食品报大健康产业|从出台“九不得”新规到顶格罚款5家企业 社区团购步入“严监管”期】国家市场监管总局相关负责人表示 ， 随着各大互联网平台企业大举进入社区团购市场 ， 秩序不规范、操作不合法等问题也日益显现 ， 引起社会各界高度关注 。
一是采用不正当手段挤压线下社区经济市场 ， 容易造成秩序混乱 ， 影响社会稳定 。 互联网平台企业利用资金、流量优势进军“社区团购” ， 以低于成本的价格争夺市场 ， 会给小商贩、社区便利店等线下社区经济模式造成冲击 ， 带来明显负效应 。
二是大型互联网平台企业存在“烧钱抢市场、垄断后提价”的不正当竞争倾向 ， 容易损害消费者权益 。 短期看 ， 相关企业竞争前期实行“补贴”策略时 ， 消费者确实能以较低价格获得短期实惠 。 但占领市场后 ， 相关企业很可能大幅抬高价格获取高额垄断利润 ， 严重损害消费者利益 。
三是不正当价格行为扰乱市场价格秩序 。 社区团购平台普遍存在巨额补贴、低于成本价销售商品 ， 以及部分社区团购平台采用价格欺诈手段诱骗消费者等问题 。 上述行为严重侵害其他经营者的正当利益和消费者合法权益 ， 损害公平竞争的市场环境 ， 破坏正常的市场价格秩序 。
相关负责人指出 ， 社区团购提供的产品和服务以“米袋子”“菜篮子”为主 ， 这些基本民生商品价格上涨 ， 容易引发经济社会动荡 。 中央经济工作会议明确要防止资本无序扩张 。 市场监管总局坚决落实中央经济工作会议部署 ， 采取有力措施加强社区团购市场监管 ， 及时回应社会关切 ， 规范企业行为 。 对社区团购企业价格行为进行监测 ， 并依法开展调查 。
顶格罚款力图规范行业
近年来 ， 互联网经济在我国国民经济和社会中的地位显著提升 ， 成为推动经济发展的重要引擎、改善民生的重要抓手 ， 在应对疫情冲击、提升购物体验、改善供应链结构等方面发挥了积极作用 。 但此次5家企业因为通过巨额补贴 ， 存在以低于进货成本销售商品的“低价倾销”行为；利用价格欺诈手段 ， 诱骗消费者与其进行交易被处以共计650万元的顶格罚款 。
国家市场监管总局相关负责人表示 ， 作出行政处罚决定时 ， 主要考虑了几方面的情况 。
一是违法行为对正常市场竞争秩序影响比较大 。 上述企业低于成本销售商品 ， 补贴范围广、补贴频次多、补贴金额大 ， 业务量呈现爆发式增长 ， 对农贸市场、集贸场所和小商贩的正常经营活动冲击较大 。
二是违法行为社会危害后果比较严重 。 上述几家企业在行业内影响力较大 ， 拥有庞大的用户量和巨大的市场影响力 ， 其违法行为造成的影响被互联网的规模效应、网络效应迅速放大 ， 覆盖面广、危害后果较为严重 。

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