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光明网视频 推动大草原上行政执法在阳光下运行


推动大草原上行政执法在阳光下运行
□ 本报记者 史万森
8月31日早9时 ， 开完周一例会的内蒙古自治区锡林浩特市城市管理综合执法局综合执法大队副大队长苏建军 ， 带着机动三中队中队长达布希拉图、队员董旭开展例行检查 。 和往常一样 ， 他们戴上帽子 ， 整理好制服 ， 佩戴上执法记录仪 ， 出门前又检查了一下上衣口袋里的执法证 。
几分钟后 ， 他们出现在锡林浩特市区杭盖路上 ， 对街边店面进行执法检查 。
“一下车 ， 我们就把执法记录仪打开了 ， 局里要求 ， 整个执法过程都要进行记录 。 执法结束后 ， 还要把整个执法过程存储到光盘上 ， 光盘和文字记录一起入档 。 ”达布希拉图向《法治日报》记者介绍说 。
达布希拉图个人的信息展示在单位的监督墙上和锡林郭勒盟建立的执法公示平台上 。 锡林浩特市城市管理综合执法局法制科科长李洁说 ， 同时公示的信息还包括该局的职责、权限 ， 行政执法工作流程图 ， 相关行政处罚的依据、种类、程序、结果 ， 行政执法相对人的救济途径、方式和期限 ， 投诉举报的方式和途径以及该局办公电话、通信地址、电子邮箱等 ， 让行政管理相对人一目了然 。
锡林郭勒盟司法局局长白雅民告诉记者 ， 该盟以草原牧区为主 ， 行政执法地域辽阔 ， 执法半径大 ， 基层又面临执法人员短缺、执法人员素质不高等实际困难 。 2018年开始 ， 该盟主动破解难题 ， 聚焦行政执法源头、过程和结果 ， 全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度” ， 推动全盟行政执法在阳光下运行 。
锡林浩特市城市管理综合执法局就是最早的试点单位之一 。
应公开的执法信息全公开
【光明网视频|推动大草原上行政执法在阳光下运行】在锡林郭勒盟司法局行政执法协调监督科科长谢金超看来 ， 将行政执法置于阳光下运行 ， 就要把依法应该公开的事项全部公开 。 2019年7月 ， 锡林郭勒盟在自治区率先搭建“行政执法公示平台” 。
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平台覆盖盟直36个行政执法单位、13个旗县市(区)政府门户网站 ， 为各行政执法单位开放端口 ， 按照“谁执法、谁公开”的原则发布执法信息 。
锡林浩特市林业和草原局副局长阿拉坦巴根告诉记者 ， 该局依法对事前、事中和事后应该公示的项目全部公示 ， 通过对行政执法主体、职责等信息公示 ， 搭建行政执法主体和行政相对人之间的“认识平台”；通过对执法依据、执法程序、监督方式、救济渠道 ， 审批机构、许可条件、申请材料清单、办案流程、办理时限等信息公示 ， 建立行政相对人的“了解平台”；而对事后的行政执法决定信息的公示 ， 搭建“明白平台” 。
锡林浩特市市场监督管理局法规股股长刘慧佳说 ， 按照有关规定 ， 该局全面公开执法主体、执法人员、权责清单、处罚信息、随机抽查清单等执法信息 ， 发布行政许可、行政确认、行政奖励等服务事项及办事指南 ， 目前共发布政务服务事项11项 ， 监管事项124项 ， 并全部完成实施清单编制工作 。
白雅民说 ， 目前 ， 全盟累计公布执法权责清单事项62788项、随机抽查事项清单4486项、行政执法相关的政务服务事项3409件及行政执法结果3548件 。 行政执法公示平台设置有检索功能 ， 方便群众随时查询 。
阿拉坦巴根还告诉记者 ， 执法公示也收到了一些意想不到的效果 。 比如 ， 通过对执法依据、执法程序、监督方式的公示 ， 牧民对超载放牧的认识改变了 ， 过去执法人员要求他们纠正都不纠正 ， 现在一看公示 ， 知道自己违规了 ， 就很快纠正了 。
执法过程无死角全程留痕
在锡林浩特市市场监管综合行政执法局 ， 佩戴好胸卡式执法证、法务通和微型打印机的执法大队执法人员袁兴 ， 正准备和同事开始一天的执法工作 。 “智能法务通、胸卡式执法证和微型打印机 ， 这是我们的执法三件套 ， 我们的个人信息、执法职权、执法依据、执法程序等信息全部装入这个智能法务通之中 。 ”袁兴说 。
执法大队执法人员白绍磊介绍 ， 在执法过程中 ， 法务通会全过程语音提示执法人员按照程序执法 ， 从而固化了执法流程 ， 促使行政执法人员严格规范公正文明执法 。 胸卡式执法证同时也是行政执法事中公示的一部分 ， 群众扫描证件上的二维码 ， 就能查验到执法人员身份 ， 方便群众对执法人员进行监督 。 执法人员胸卡上的摄像头全程对执法现场进行音视频采集 ， 并按照执法程序的节点进行分段式回传监督平台 ， 既实现了执法全过程回溯 ， 又实现了对执法行为全过程的实时监督 。

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