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北晚新视觉网 北京城市副中心五年规划首次对接北三县，推动实现一体化联动发展

北晚新视觉网 北京城市副中心五年规划首次对接北三县，推动实现一体化联动发展

未来五年 ， 北京城市副中心会是什么样子？眼下 ， 城市副中心“十四五”规划正紧锣密鼓编制 。 该规划不但与国家和市级规划衔接 ， 还首次与廊坊市及北三县等地的规划对接 ， 推进交通、生态、公共服务、产业联动等方面的协同发展 。
思深方益远 ， 谋定而后动 。 规划对接从源头上避免了各自为政、互不咬合的状况 ， 共同绘制京津冀协同发展宏伟蓝图 。
航拍通州俯瞰五河交汇水路纵横 。特约摄影 马文晓
为何重视规划对接？
——推动实现一体化联动发展
11月20日 ， 城市副中心管委会的会议室里正举办一次紧张高效的对接会 。 城市副中心、廊坊市及北三县的规划编制团队齐聚一堂 ， 迅速落实前一天北京市主要领导与河北党政代表团座谈的精神 。
自今年初 ， 城市副中心“十四五”规划起草以来 ， 像这样的对接会已开过多次 。 哪怕是在疫情防控最吃紧的时候 ， 编制团队也以视频会议等方式 ， 始终保持紧密联络 。
五年规划 ， 要勾画出地区发展的图景 ， 将成为各级各部门的行动纲领 。 规划对接为什么如此重要？
“要把城市副中心打造成京津冀协同发展的‘桥头堡’ ， 仅靠通州区的空间和资源承载力 ， 恐怕显得捉襟见肘 。 所以必须把廊坊市的三河、大厂、香河三县当作重要腹地 ， 为城市副中心提供更广阔的空间去开展交通、产业、生态、公共服务的布局 。 ”城市副中心管委会发展改革局局长张艳林说 。
对城市副中心和北三县的发展 ， 中央提出了“四统一”的要求 ， 即统一规划、统一政策、统一标准、统一管控 ， 今年3月 ， 国家发展改革委还发布了《北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县协同发展规划》 。 “统一规划是核心 ， 也是重中之重 。 ”张艳林说 ， 双方近年来建立了沟通合作机制 ， 但在五年规划上的直接对接还属首次 。 “这次的对接真正把‘四统一’落到了实处 ， 有利于推动与北三县一体化联动发展出实效 。 ”
怎样与北三县对接？
——建立规划编制工作对接机制
规划对接并非“走过场”“拍脑袋” ， 而是以解决问题为导向 ， 建立起稳定的长效机制 。
在对接方式上 ， 形式灵活多样 ， 如座谈、研讨、考察、视频连线……碰到难啃的“硬骨头” ， 更是多方合力攻坚 。 在对接层级上 ， 省市、区县、委办局等各层级均建立了对接 。
共识在频繁的沟通中逐步建立 。
就拿备受期盼的轨道交通平谷线（M22线）来说 ， 其规划线路西起东大桥 ， 向东至城市副中心 ， 经河北省燕郊镇 ， 终点在平谷区 。 地铁建设本就牵涉多方、耗资巨大 ， M22线又在京冀之间来回穿行 ， 因此势必要多地紧密协同 ， 才有可能在规划建设、投资模式、成本分担、利益分享、运营模式等环节达成一致 。
一次次规划对接会 ， 有力推动了这条轨道交通线的落地 。 今年4月 ， 平谷线全线取得了近期实施规划方案批复 ， 一项项前期工作都在加速推进 。
开门做规划 。 城市副中心管委会和通州区联合组织开展“十四五”规划社会问卷调查工作 ， 共收到近1.8万份有效问卷 ， 其中有24.93%的人住在除通州区之外的京津冀都市圈 。 不少人热切表达了自己的期盼：在交通、医疗、产业等方面 ， 希望加强城市副中心与北三县的联络 。
这些建议迅速送到了规划编制团队的案头 ， 并得到了高度重视 ， 在规划编制中充分借鉴吸收 ， 提升规划的科学性、前瞻性和可操作性 。
规划有什么亮点？
——目标是让多方都获益
“规划对接不能是‘剃头挑子一头热’ ， 而要让多方共同获益——城市副中心有了更广阔的发展空间 ， 北三县居民也能共享发展红利 。 ”城市副中心管委会相关负责人说 ， 规划对接后 ， 初步梳理出“十四五”时期城市副中心的重大项目清单 ， 共8000多亿元投资 。
——交通一体化 。 城市副中心交通枢纽将在“十四五”期间投入使用；平谷线、京唐（滨）城际等轨道交通延伸至北三县；推动实现北运河互联互通；推进一批跨区域道路建设 ， 加速交通服务同城化 ， 共建区域快速公交走廊 ， 保障北三县群众快速通勤和出行便利 。
——生态大保护 。 协同建设潮白河生态绿带 ， 让群众共享蓝绿交织的生态空间；共同实施北运河综合治理工程 ， 完善跨流域河流水环境治理联席会议制度；深化区域污染联防联控 。

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