『澎湃新闻』对标全球城市 上海产业发展战略该如何调整
伦敦、纽约和东京之所以能够崛起成为全球城市，除了发生在城市内部的产业转型发展这一关键和主导推动力以外，还与外部以科技革命为标志的世界经济发展长波周期有关 。伦敦和纽约的制造业企业所剩无几，东京尽管在后工业化时期制造业地位下降，却实现了行业结构的优化，高附加值的技术密集型行业逐渐占据主导地位，直至最近几年，这些高技术行业的增加值比重仍然保持着较快增长 。
日本崇尚国家战略利益导向，政治动力自然成为东京发展的核心动力，而英美则强调市场机制的自我调节，经济动力为它们的发展提供了核心动力 。因此，在国家战略需要和发展主义政策的推动下，东京制造业中的都市型制造业和高新技术制造业仍然被保留了下来，而且依旧稳步发展 。
借鉴顶级全球城市产业发展的国际经验，未来上海迈向卓越全球城市的产业发展的总体思路可概括为：打造高端化、集约化、服务化的新型产业体系和创新体系，构建以现代服务业为主体、新产业、新业态和新模式为引领、先进制造业为支撑的新型产业体系，打造“上海服务”和“上海智造”，增强城市集聚辐射功能，努力提升全球要素资源配置、产业价值链整合和控制等方面的能力 。
一、高端制造业该如何发展
未来上海应重点聚焦智能制造产业、绿色能源产业和数字服务产业等制造业行业领域 。首先，应加快构建以自主创新为主的产业技术研发体系；其次，上海的制造业发展还应充分考虑长三角区域，科学制定符合实际的区域发展规划，推进制造业企业实现“两头在沪”的转型发展；再次，借鉴美国将人才培养视为高端制造业重要发展战略之一的做法，探索有效的人才成长机制，重视对高端制造研究型人才和高等技术应用型专门人才的培养；最后，还应加快国有企事业单位的体制改革，以调动制造业企业的创新活力 。
1. 加快构建产业技术研发体系
一方面，根据市场导向和上海高端制造业发展需要，以重大技术创新专项为抓手，加强科技原始性创新，加快具有战略意义的相关前沿技术领域的基础研究和高技术研究，力求取得具有国际先进水平的独占性核心优势 。
另一方面，完善“学-研-产”接力机制，共建自主创新产业价值链 。面向未来创新活动从技术供给推动向市场需求拉动的大趋势，需要通过创新制度设计和平台建设，进一步完善“学-研-产”接力机制，有效提升科技成果转化效率 。
2. 科学制定长三角区域发展规划
一方面，上海应保留并大力发展制造业中的高附加值、绿色、低碳、轻型等环节，将不适宜当前上海发展的低附加值和产能过剩的生产制造环节有步骤地转移到更有利于其发展的周边地区 。
另一方面，构建完善的长三角区域创新网络 。一是构建上海与周边地区研发成果异地转化的利益分享机制 。这不仅促进上海科技服务能力的提升，而且推动研发成果更好地实现产业化，形成长三角地区面向全球市场的研发、制造、服务于一体的完整价值链体系与高能级产业集群 。二是提升科技资源共建共享 。重点提升以大型仪器、研发服务等科技资源在长三角的共享使用率，并与其他地区联合制定相关激励政策，推动长三角构建完善的研发共享网络，并通过推广跨界创新等方式激励长三角其他地区中小企业使用上海的研发资源 。
3. 重视高端人才培养
一方面，充分发挥市场调节作用，建立健全适应高端制造业发展需要的人才培养机制和人才资源配置体系 。创造有利于人才成长和不断创新的政策环境，培养、引进高水平研究开发人才、高技能生产人才和高层次管理人才 。借鉴国内外经验，通过建立“基础科学特别研究员”、“科技特别研究员”等制度，强化产业工人技术培训等措施，加大高端制造业人才培养，为上海高端制造业提供强有力的人才支撑 。
另一方面，完善国际技术人才流动管理政策，提升国际交流与合作的便利程度 。面向高技术研究与高端制造业领域的引进需求，探索建立有利于引进海外高技术人才的居留许可制度，争取实施科技人才绿卡制度；适时启动技术移民战略，对接国际移民法则，鼓励高端科技与产业化人才汇集，提升高技术移民占总移民人数比重 。
推荐阅读
- 《中国新闻网》透露年度盛典节目单，肖战也在其中，期待精彩表现
- 养生段子手健康脱口秀 春节来新闻坊 一道听医讲
- 《启航吧 少年》2022年少儿春晚将于1月31日上午905在梧州新闻综合频道首播
- 就在今晚！河南虎年春晚全球直播啦！
- 五哈新闻报道初体验 陈赫走访采风未来乡村
- 央视《新闻联播》独家报道晚会彩排，提前公开部分嘉宾选择
- 央视《2022年春节联欢晚会》新闻发布会召开，今年春晚创新引领 值得期待
- 《乡村爱情14》今晚开播，这趟“乡爱列车”你遇到了吗？
- 2022春晚：完成第一次彩排，《新闻联播》首次对其进行全方位报道
- 【韩网新闻】被‘Running Man’纠缠的‘不舒服’…“再怎么亲近也不能说脏话”！